會計監(jiān)督---內(nèi)部監(jiān)督與政府監(jiān)督 一、單位內(nèi)部會計監(jiān)督
(一)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體和對象
單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構(gòu)和會計人員。內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。單位負責人負責單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的組織實施,對本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立及有效實施承擔最終責任。
(二)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求
1.會計事項相關(guān)人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確
(1)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項、會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員、記賬人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確,做到職權(quán)明確、程序規(guī)范、責任清楚。
(2)記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項、會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員要實行職務(wù)分離,相互制約,即記賬人員不得兼任審批人員、經(jīng)辦人員或財物保管人員。
2.重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當明確
各單位應(yīng)當明確其重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策和執(zhí)行的程序,做到制度化、規(guī)范化;同時決策和執(zhí)行程序中應(yīng)當體現(xiàn)決策人員和執(zhí)行人員之間的相互監(jiān)督、相互制約。
3.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當明確
4.對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當明確
內(nèi)部審計是和政府審計、注冊會計師審計并列的三種審計類型之一。
(三)會計機構(gòu)和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責
1.依法開展會計核算和監(jiān)督,對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
2.對單位內(nèi)部的會計資料和財產(chǎn)物資實施監(jiān)督。會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的,按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的,應(yīng)當及時處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當立即向單位負責人報告,請求查明原因,作出處理。
二、政府監(jiān)督
(一)政府監(jiān)督的主體和對象
1.監(jiān)督主體。縣級以上各級人民政府財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的會計監(jiān)督檢查主體。
此外,除財政部門外,審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權(quán)限,可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。
2.監(jiān)督對象。財政部門實施會計監(jiān)督檢查的對象是會計行為。
(二)財政部門會計監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
1.對單位依法設(shè)置會計賬簿的檢查。
2.對單位會計資料真實性、完整性的檢查。
3.對單位會計核算情況的檢查。
4.對單位會計人員從業(yè)資格和任職資格的檢查。
5.對會計師事務(wù)所出具的審計報告的程序和內(nèi)容的檢查。國務(wù)院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門應(yīng)當對會計師事務(wù)所出具審計報告的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。