日前從國家農發辦了解到,農業綜合開發自1988年實施以來,取得了明顯成效。1988年—2012年,全國農業綜合開發共投入資金5594.72億元,其中:中央財政投入2002.92億元,帶動地方財政投入1336.92億元。
據國家農發辦主任王光坤介紹,25年來,農業綜合開發為“三農”發展做出了巨大貢獻,開發范圍到2012年已擴展到2045個開發縣和222個國有農(牧、林)場。農業綜合開發共改造中低產田、建設高標準農田6.61億畝,改造中型灌區701處,實施生態綜合治理7633萬畝,發展種植養殖基地6595萬畝。農業綜合開發通過改造中低產田、建設高標準農田,顯著提高了農業綜合生產能力,為實現糧食產量萬億斤的歷史性跨越發揮了重要的促進作用。通過支持農業產業化經營,建設優質高效農業種植基地、發展水產養殖、扶持農產品加工及農業生產服務,推進了農業農村經濟結構調整,明顯帶動了農民增收。近年來,通過扶持產業化經營項目,每年直接帶動受益農民約2200萬人,人均純收入增加500元。通過建設農田林網、改良草原、治理沙化土地、開展中型灌區節水改造和小流域治理,有效保護和改善了生態環境,促進了農業可持續發展。通過在項目區大力推廣優良品種和先進適用的農業技術,以及農產品貯藏、保鮮、加工等技術,積極開展農民技術培訓,促進了項目區農業科技進步。
與此同時,農業綜合開發構建了一套成功的工作模式。在領導和決策機制上,實行以國務院分管領導為召集人的聯席會議制度;在開發和管理模式上,實行資金管理和項目開發有機結合;在資金分配上,實行專項轉移支付,提前下達預算;在項目管理上,實行分級負責的項目規劃、申報、評審、建設、驗收和管護制度。
此外,經過20多年的實踐,農業綜合開發形成了包括從項目前期規劃、評估論證、審定審批,到資金撥付、工程建設、檢查驗收、建后管護等各環節的程序規范和相互制約機制,制定了70多項規章制度,不斷健全了全過程的綜合監管機制。