打好加快預算執行的“組合拳”
2019年上半年,廣西一般公共預算支出2968.60億元,同比增長13.2%,支出增幅位居全國前列,支出規模再創同期新高。全區一般公共預算支出保持穩定較快增長主要是得益于預算執行進度加快,上半年支出完成預算的56.6%,在上年同期支出進度較快的基礎上再提高0.5個百分點,有力保障了全區經濟社會持續健康發展。
一、強化目標意識,下好“先手棋”
一是按照自治區黨委、政府對今年上半年財政經濟工作的總體部署,緊盯上半年財政支出預期目標,督促全區各級財政部門樹立“一盤棋”思想,將加快支出進度作為加強財政管理的重要工作來抓。二是深挖本級支出潛力,廳領導多次組織廳內各相關處室召開財政收支專題會議,充分梳理盤點自治區本級支出預算指標,逐個項目分析解決支出存在的癥結,逐一抓好工作落實。三是壓緊壓實市縣支出責任,落實“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,由廳領導帶隊赴自治區各地開展財政收支調研指導工作,鼓勵自治區各地勇于擔當、盡地方之責。
二、強化統籌意識,織密“保障網”
一是積極彌補財力缺口。印發《全面支持落實減稅降費政策確保全區財政收支平穩運行工作方案》,制定確保財政收支平穩運行十條措施,全力應對減稅降費形成的財政收支缺口。二是加快新增債券發行使用。全年新增政府債券861.08億元,其中新增專項債券526億元,增幅高達68%,已于上半年全部發行完畢,比中央要求的時間提前三個多月,并督促自治區各地在依法合規的前提下,加快債券支出進度。三是積極匯報對接中央轉移支付。加強與區直各部門的對接協調,形成合力,爭取中央加大對廣西轉移支付力度。
三、強化重點意識,使出“關鍵招”
一是優化支出結構,大力壓減非剛性、非急需支出,削減或取消低效無效資金預算,集中財力確保中央和自治區重大決策落實、重大項目建設、重大改革部署以及重大民生項目落地。二是按照自治區對上半年經濟穩增長工作的部署,聚焦重點項目、重點領域支出,主動介入自治區重大項目建設,督促業務主管部門加強項目前期準備工作,及時申報政府采購流程,為促進資金使用、提高資金效益創造良好條件。三是牢牢抓住上半年新增一般債券資金較上年同期提前發行這一增支關鍵,動態監控新增一般債券資金使用情況,配合自治區人民政府督查室對新增一般債券資金使用進度較慢的部門開展專項督查,加快重點資金使用。
四、強化效率意識,打贏“主動仗”
一是加快資金分配。要求各業務處室按照有關規定及時分配下達預算資金,并督促各預算單位在確保各項支出依法依規、安全有效的前提下及早形成實際支出,為加快支出進度創造良好的前提條件。二是加快資金撥付,督促自治區各部門、各單位根據年度預算和項目實施進度編制分月用款計劃,及時提出支付申請,并及時審核、撥付資金。三是加強激勵約束,嚴格執行《預算執行支出進度與轉移支付掛鉤辦法(試行)》《自治區本級預算單位預算支出進度考核辦法》《財政預算執行分析考核評比暫行辦法》等制度文件,規范預算執行管理,提高預算執行效率。(來源:廣西壯族自治區財政廳辦公室)