第一章 總 則
第一條 為規范社會保險經辦機構的財務行為，合理有效使用經費，根據國家有關法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內經辦企業職工基本養老保險基金、失業保險基金的各級各類社會保險經辦機構。
第三條 社會保險經辦機構財務管理工作，必須貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和財政、財務制度，遵守財經法規和財經紀律。
第四條 社會保險經辦機構財務管理工作的主要任務是：負責編制和執行各項財務計劃，妥善安排、使用各項資金；開展財務分析，提供財務信息；如實反映社會保險經辦機構財務狀況，充分有效利用各項資產，努力節約開支；正確發揮財務管理的各項職能作用，促進社會保險事業健康發展。
第二章 經費預算
第五條 社會保險經辦機構經費預算是指社會保險經辦機構根據實際工作需要編制的年度財務收支計劃，包括收入預算和支出預算。
第六條 社會保險經辦機構經費采用核定收支、定額撥付的預算管理辦法。
第七條 社會保險經辦機構經費預算的編制原則：
（一）堅持收支平衡的原則。社會保險經辦機構應根據機構編制人數和工作需要，實事求是地編制預算。
（二）堅持統籌兼顧、重點安排的原則。社會保險經辦機構要正確處理事業需要與財力可能的關系，分別輕重緩急，科學合理安排使用經費。
（三）堅持勤儉辦事、厲行節約的原則。真正做到少花錢，多辦事，把事情辦好。
第八條 各級社會保險經辦機構于年度終了后，根據上年度本單位經費預算的執行情況和本年度支出預測，編制預算草案。
第九條 編制預算草案時，要按照財政部門規定的表式、時間和編制要求等進行。
第十條 各級社會保險經辦機構編制的經費預算草案，報經同級財政部門審核批復后執行。
第十一條 各級社會保險經辦機構要定期向財政部門報告預算執行情況，財政部門應逐級上報預算執行情況。
第十二條 各級社會保險經辦機構要嚴格按財政部門審核的預算執行。遇有特殊情況需要調整預算時，應由社會保險經辦機構編制預算調整方案，報同級財政部門審核批準后執行。
第三章 經費收入
第十三條 社會保險經辦機構經費收入包括管理費收入、利息收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。
管理費收入是指經同級財政部門核定的從社會保險基金中提取的費用。
利息收入是指社會保險經辦機構經費存入銀行所取得的利息。
上級補助收入是指社會保險經辦機構收到上級社會保險經辦機構補助的管理費。
下級上解收入是指社會保險經辦機構收到下級社會保險經辦機構上解的管理費。
其他收入是指除上述項目以外的收入。
第十四條 社會保險經辦機構經費單獨建帳，與經辦的社會保險基金分開核算。
第四章 經費支出
第十五條 社會保險經辦機構經費主要用于社會保險經辦機構開展社會保險業務以及社會保險基金運行過程中所發生的各項費用，包括人員經費、公用經費、補助下級支出、上解上級支出和其他支出。
（一）人員經費是指社會保險經辦機構用于個人方面的經費開支，包括工資
、補助工資、職工福利費、離退休人員經費等。
工資是指職務工資和國家規定的津貼等。
補助工資是指冬季取暖補貼、職工上下班交通補貼及其他國家規定的津貼、補貼、獎金等。
職工福利費是指按標準提取的工作人員福利費、獨生子女保健費、醫療費用及國家規定的其他補助費用。
離休退休人員費用是指符合規定的離休人員、退休人員的離休、退休金及國家規定的其他費用。
（二）公用經費是指社會保險經辦機構用于公務活動所需的公務費、設備購置費、修繕費、業務費等。
公務費是指社會保險經辦機構的辦公費、會議費、水電費、郵電費、差旅費、公用取暖費等費用。
設備購置費是指社會保險經辦機構用于購置不夠基本建設投資額度，按固定資產管理的辦公用一般公用設備、車輛等的購置費。
修繕費是指社會保險經辦機構用于租賃辦公用房、維修公用房屋、建筑物及附屬設備所需的費用。
業務費是指社會保險經辦機構為完成業務工作所需的消耗性費用開支和購置的低值易耗品。
（三）補助下級支出是指社會保險經辦機構經同級財政部門批準的，向下級社會保險經辦機構撥付的管理費。
（四）上解上級支出是指社會保險經辦機構經同級財政部門批準的，向上級社會保險經辦機構繳撥的管理費。
（五）其他支出是指社會保險基金運行過程中所發生的手續費及社會保險經辦機構發生的扣除過失人的賠款后所需支付的罰款等。
第十六條 人員經費應根據社會保險經辦機構的編制人數，參照本地行政事業單位經費開支標準核定。職工的各種獎金、津貼、補助，以及其他福利待遇，應按國家有關規定執行，不得自行制定或擅自提高標準。
第十七條 公用經費應根據社會保險經辦機構實際工作需要，本著勤儉節約的原則，合理使用。
第十八條 專項經費是指經同級財政部門核準從社會保險經辦機構經費劃出用于購置固定資產的費用。
社會保險經辦機構應按財政部門批準的專項經費用途專款專用。項目完成后，應報送專項經費支出決算和使用效果說明書。
第十九條 各級社會保險經辦機構在銀行設立經費支出帳戶。社會保險經辦機構根據同級財政部門批準的經費預算按期填寫用款申請書，財政部門審核后將經費從社會保障基金財政專戶撥入社會保險經辦機構經費支出
帳戶。
第二十條 社會保險經辦機構不得辦理無預算、超預算的支出，嚴格按照國家規定的開支范圍和標準執行。
第五章 經費結余分配和基金
第二十一條 經費結余是指社會保險經辦機構經費收入與支出相抵后的余額。
第二十二條 經費結余除專項經費外可以按照有關規定提取職工福利基金，剩余部分結轉下年使用。
第二十三條 固定資產基金是指專項經費形成固定資產所占用的經費。
使用專項經費完成項目后如有結余，可結轉下年使用。
第二十四條 職工福利基金是按照經費結余的一定比例提取用于單位職工集體福利設施、集體福利待遇的資金。
第六章 資產與負債
第二十五條 社會保險經辦機構資產是指社會保險經辦機構經費形成的各類資產。包括現金、存款、低值易耗品、預付款及固定資產等。
社會保險經辦機構的各類資產屬于國有資產，應按國有資產有關規定嚴格管理。
第二十六條 社會保險經辦機構應建立和健全現金及存款的內部控制制度。
現金的收付和管理，要嚴格遵守國務院發布的《現金管理暫行條例》中的有關規定。
第二十七條 低值易耗品在領用時一次或分次核銷。社會保險經辦機構應加強低值易耗品的管理。
第二十八條 社會保險經辦機構發生的各種暫付款，應定期清理，及時收回。
第二十九條 固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物質，也應作為固定資產管理。固定資產一般包括房屋、建筑物和有關設備等。
第三十條 社會保險經辦機構應定期不定期對固定資產進行盤點，年度終了前必須進行一次全面清查。
第三十一條 社會保險經辦機構固定資產的報廢和轉讓等，按照《行政事業單位國有資產管理辦法》有關規定執行。
固定資產報廢時取得的收入大于清算費用的差額作其他收入；小于清算費用的差額作其他收入；小于清算費用的差額作其他支出。
固定資產轉讓取得的收入應作其他收入。
固定資產不計提折舊。
第三十二條 負債是指社會保險經辦機構發生的各種暫收款，應定期清理，及時償付。
第七章 經費決算
第三十三條 財務報告包括經費收支表、資產負債表、有關附表以及財務情況說明書。
財務情況說明書主要說明社會保險經辦機構經費收支情況、資產負債變動情況，對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。
第三十四條 社會保險經辦機構應定期作財務分析，并向主管部門和財政部門報告。
財務分析的內容包括預算執行、資產使用情況等。
第三十五條 各級社會保險經辦機構應于每年預算年度終了后，按財政部門的要求編制年度財務報告。編制年度財務報告應做到數字真實，計算準確，內容完整，報送及時。
第三十六條 年度財務報告編制完成后，需報經同級財政部門審核批復，批復后年度財務報告為經費決算。
財政部門對社會保險經辦機構的年度財務報告審核后發現有不符合法律、法規規定的，有權予以糾正。
第八章 監督與檢查
第三十七條 社會保險經辦機構要建立健全內部監督、檢查制度，嚴格執行國家各項規章制度，嚴肅財經紀律，嚴防貪污占用，揮霍浪費，主動接受財政、審計等部門的監督。
第三十八條 各級財政部門要定期不定期組織對社會保險經辦機構的財務檢查，對查出的問題要及時處理。
第九章 附 則
第三十九條 各省、自治區、直轄市財政廳（局）可根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體實施細則并報財政部備案。
實行養老保險系統統籌的中央行業所屬社會保險經辦機構經費管理辦法另行制定。
第四十條 本辦法由財政部負責解釋和修訂。
第四十一條 本辦法自１９９７年１月１日起施行，各地區、各部門制定的社會保險機構財務管理辦法同時停止施行。
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