【導讀】美國證券交易委員會(SEC)22日初步裁定，四大會計師事務所中國分公司暫停審計在美上市公司6個月，因為他們此前拒絕向SEC交出部分在美上市中國企業(yè)的審計底稿違反了美國法律。分析認為，一旦判決最終生效，將影響“四大”在華業(yè)務。

　　法官稱“四大”故意違反法律

　　SEC行政法官22日在112頁的判決書中，對普華永道、德勤、畢馬威和安永的中國分公司進行了譴責，并吊銷其審計在美上市公司的資格6個月。法官認為，“四大”拒不交出審計底稿的行為“故意違反”法律，“蔑視”監(jiān)管機構，且未能認識到自己行為的不法性。

　　當天，法官還對另外一家中國會計師事務所大華提出譴責，但并未暫停其審計資格。該所此前是另一大型會計師事務所BDO的加盟所，但目前已解除加盟關系。

　　SEC官方對上述判決結果感到欣慰。SEC首席行政訴訟律師Matthew Solomon在一份電子郵件聲明中表示，這些記錄對于該機構調(diào)查潛在證券違法違規(guī)行為、保護投資者的能力來說至關重要。2011年以來，由于一些在美上市的中國公司陷入“財務造假”風波，SEC逐步收緊了中國企業(yè)“反向收購”的

　　門檻，并啟動了針對中概股及其雇傭的上市服務機構的調(diào)查，會計師事務所在調(diào)查范圍內(nèi)。2012年12月，SEC對上述五家會計師事務所的中國分公司提起訴訟，稱其拒絕為SEC對中國公司涉嫌會計造假的調(diào)查提供審計底稿的行為違反相關證券法。

　　“四大”將上訴 稱不影響業(yè)務

　　對于上述指控，“四大”迅速做出反應。在昨天發(fā)布的一份聯(lián)合聲明中，四家會計師事務所表示將會上訴，并稱其“能夠且將繼續(xù)服務所有客戶，不受打擾”。

　　聲明表示，在經(jīng)過SEC全面審查并批準之前，上述裁定并非最終裁定，也不具備法律效力。“四大”計劃提出上訴，因此將馬上啟動審查。據(jù)悉，在法官給出終裁并宣布執(zhí)行前，其有21天的時間提交上訴狀給予SEC復審，如果委員會堅持維持原判，其還可以上訴至位于華盛頓的美國聯(lián)邦上訴法院。

　　據(jù)報道，“四大”此前稱，將審計底稿交給美國監(jiān)管機構有違中國法律，且其員工還可能有牢獄之災。

　　《證券日報》此前援引專家說法稱，根據(jù)我國有關法律法規(guī)，未經(jīng)監(jiān)管部門許可，中國會計師事務所不得擅自向境外提供會計底稿，必須通過監(jiān)管合作渠道才能提供。

　　中國證監(jiān)會今年1月則表示，在不違反我國有關保密法律法規(guī)和不損害公共利益的前提下，截至目前，其共向包括美國證交會和美國公眾公司會計監(jiān)察委員會(PCAOB)在內(nèi)的境外監(jiān)管機構提供了4家中國概念股的審計底稿。

■ 回應

　　普華永道稱SEC做法傷害美資本市場

　　對于拒向SEC提交工作底稿一事，昨日，普華永道北京主管合伙人吳衛(wèi)軍表示，“四大”中國分公司必須遵守中國的法律，沒有財政部和證監(jiān)會的批準，不能向SEC提供工作底稿。

　　吳衛(wèi)軍稱，SEC的做法將傷害美國資本市場、投資者和上市企業(yè)。這是監(jiān)管者對監(jiān)管者(R2R)、政府對政府(G2G)要解決的問題。中國的會計師事務所面臨在美國漫長的法律抗爭程序，必須負擔巨大的法律費用。

　　被令暫停審計在美上市公司6個月，對“四大”中國分公司業(yè)務會造成什么樣的影響?昨日，普華永道金融機構服務部合伙人朱宇對新京報記者表示，SEC的此番裁定對四大的業(yè)務影響微乎其微，因為現(xiàn)在赴美上市的中國企業(yè)數(shù)量很少。就他所知，普華永道一年之內(nèi)審計的中概股企業(yè)數(shù)量只有個位數(shù)，而中概股審計業(yè)務在普華永道中國所的占比甚至不足1%。

　　“即便SEC的裁定生效，也不會對四大的業(yè)務造成影響”。朱宇稱，SEC大法官裁定暫停“四大”中國所美國執(zhí)業(yè)資質(zhì)6個月，而在這6個月內(nèi)赴美上市的企業(yè)很少。