您現(xiàn)在的位置：亞投行或由無報酬董事會管理 項目向所有人開放投標(biāo)
備受期待的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)《章程》昨日浮出水面。架構(gòu)精簡、中國保持最高投票權(quán)是兩大亮點。
近日有外媒報道稱，亞投行《章程》復(fù)印件顯示，要求由一個無報酬的、非常駐董事會來監(jiān)管該行，這一點與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行不同。此外，該行的項目將向所有人開放投標(biāo)，并且中國在亞投行的持股比例為30%左右，印度的持股料為8%左右，分列第一、第二大股東。
對此，新布雷頓森林體系委員會執(zhí)行長MarcUzan獨家接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示：“這一可能的結(jié)果對中國而言是好的開頭。亞投行在治理、投票方面的進(jìn)展速度已經(jīng)大超預(yù)期(aheadofcurve)，而不設(shè)常駐董事會則是重大創(chuàng)新，該行的高效或?qū)ζ渌噙厵C(jī)構(gòu)產(chǎn)生‘傳染效應(yīng)’(contagioneffect)。”
董事會無報酬打造高效多邊機(jī)構(gòu)
關(guān)于精簡、高效，一個無報酬的、非常駐董事會無疑將達(dá)成預(yù)期，這可能是亞投行的最大突破。目前亞投行的治理結(jié)構(gòu)主要包括三層：理事會、董事會和管理層。
精簡的重要性以一個真實案例或更加直觀。布魯金斯學(xué)會的杜大偉稱，常駐董事會每年要耗去世界銀行大約7000萬美元的資金。他表示，自己在世界銀行工作時，管理層與董事會成員之間的關(guān)系有些緊張，因為常駐董事會人員希望在項目的初期就能了解相關(guān)情況。
而關(guān)于高效的重要性，曾在國際貨幣基金組織(IMF)任職的人士告訴記者，1997年亞洲金融風(fēng)暴時，陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的韓國只剩下39億美元外匯儲備，為渡難關(guān)，政府不得不在當(dāng)年11月向IMF申請了緊急救助貸款。
然而這換來的是IMF相關(guān)人士“入駐”韓國央行，實時干預(yù)其如何使用款項，并要求其按照IMF的標(biāo)準(zhǔn)實行財政緊縮，效率極低、效果不佳。
再例如，馬賽KEDGE商學(xué)院資深供應(yīng)鏈管理專家張峰向記者介紹：“之前在印度看到世界銀行貸款的馬路中間斷貸停工幾年在那里。由于東西方文化的差異，西方機(jī)構(gòu)條條框框較多、進(jìn)度較慢、標(biāo)準(zhǔn)高，因此印度可能很難滿足發(fā)達(dá)國家的要求，亞投行應(yīng)該不會出現(xiàn)類似問題。”
分析人士指出，亞投行如果能夠切實履行精簡、高效原則，無疑為世界塑造了多邊機(jī)構(gòu)“新范式”(newparadigm)，這或許將傳導(dǎo)至其他老牌多邊機(jī)構(gòu)，改善全球治理格局。
至于IMF和世行等老牌多邊機(jī)構(gòu)將如何應(yīng)對？IMF第一副總裁利普頓(DavidLipton)近日在北京接受本報獨家專訪時表示，已與亞投行籌備方會面，IMF可以將宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析與亞投行分享，這有助于該行作出基建融資決策。
中印或分列第一、第二大股東
除了精簡高效的最大亮點，亞投行的出資比例和相應(yīng)投票權(quán)也受到關(guān)注―中國或為第一大股東，而出資第二多的印度或為第二大股東。
上述媒體所述的該份《章程》顯示，中國將提供該行1000億美元資本金中的297.8億美元。根據(jù)投票準(zhǔn)則，中國政府將擁有25%~30%的投票權(quán)，但亞投行為亞太地區(qū)成員保留了至少75%的投票權(quán)。
據(jù)悉，計算投票權(quán)的分配公式十分復(fù)雜，其中涉及各成員國的出資額、經(jīng)濟(jì)體量、每個成員國數(shù)量相等的基礎(chǔ)投票權(quán)加上每個創(chuàng)始成員國額外得到的600張票數(shù)等。印度方面曾有報道稱，亞投行投票權(quán)的分配可能50%基于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、50%基于購買力平價(PPP)。
關(guān)于潛在的第二大股東印度，外界曾存在一定的擔(dān)憂。不過，本報記者從不少專家處獲悉，中印雙方在亞投行中看到了合作的機(jī)遇―印度在IT系統(tǒng)和快遞管理方面的經(jīng)驗；對于中國企業(yè)而言，印度的高速公路建設(shè)、車輛、港口設(shè)備等許多行業(yè)也有投資、建設(shè)的機(jī)遇。
反而G7國家中沒有加入亞投行的美國和日本的態(tài)度值得進(jìn)一步推敲。美國俄克拉何馬大學(xué)財務(wù)金融系主任威廉・L。麥金森(WilliamL.Megginson)教授近日在復(fù)旦管院訪問期間對《第一財經(jīng)日報》記者坦言：“盡管美國之前也表示愿意與亞投行合作，但美國的確擔(dān)心亞投行的出現(xiàn)或?qū)⒂绊懫湓谥苓厙业挠绊懥Γ@種矛盾情緒確實存在。”
同時，盡管由日本和美國主導(dǎo)的亞開行幾度表示愿意與亞投行合作，但日本政府上個月也稱計劃在未來五年內(nèi)投資1100億美元用于亞洲各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模等同于中國牽頭籌建的亞投行的法定資本。
隨著事態(tài)進(jìn)一步明確，行長和副行長人選也料將浮出水面。知情人士透露，因為有57個意向成員國，所以中方提出設(shè)定“一個行長、十個副行長”的高管機(jī)制方案。目前初步考慮在亞洲和歐洲各設(shè)立一個區(qū)域中心即亞投行分行。
此外，根據(jù)央視的報道，各方將于今年6月底在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式，在各方履行國內(nèi)批準(zhǔn)程序后，年底前正式成立亞投行。
