營改增一年:細翻賬本 期待稅率更合理

上海啟動“營改增”改革初見成效，國務院決定擴大“營改增”試點范圍。自2012年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業被納入試點范圍，試點地區也分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、深圳等10個省市。“營改增”的初衷是調整產業結構，為企業減稅。翻開試點區賬本，企業尤其是中小企業是否有獲益？他們有什么話想說？

新加入營改增的試點地區和上海市適用同樣方案、行業和政策：企業根據行業和經營規模，分小規模企業和一般納稅人企業。小規模企業統一按總收入的3%征營業稅，不能進行成本抵扣；一般納稅人企業免除營業稅，企業按總收入減去相應成本后的部分征增值稅，稅率按行業不同分6%、11%、13%和17%。

第二批營改增試點實施已有數月，各地企業的稅負變化如何呢？

北京某中型廣告公司負責人張女士介紹，公司去年銷售額為500萬元，業務利潤率約20%。原本企業按3%的比例交營業稅，營改增后，廣告類企業需繳6%增值稅。看似稅率高了，但事實上，企業的擔子反倒輕了不少。張女士：“原來你收進來十萬塊錢，就要全額繳稅，看起來是3個點，降了，實際上比差額征稅要高很多。十萬的百分之三是三千，營業額超過五百萬以上，你可以沖抵了，應該是十萬減八萬，（稅）只有一千六百塊錢。”

浙江金寶有限公司是大型運輸企業，年營業額過億元。營改增后，企業由原來3%的營業稅，轉為11%的增值稅，可抵扣成本主要包括購車費、燃油費。財務總監金瑛說，新政策對于車輛購置期的企業減稅效果明顯；像他們這樣發展期的企業，沒有購車等大額成本抵扣，人工、過路費等按規定又無法納入成本項。幾個月下來，把繳稅額換算成原來營業稅，反倒略有提高。金瑛：“現在抵扣不足，我們測算下來，在（營業額的）4%左右。還有大量的過橋路費、高速公路、通行費，這塊是不能抵扣的。這塊要占到我們企業成本的20%到25%。”

營改增后，工業制造類企業增值稅率為17%。北京某電子設備制造企業負責人王先生介紹：營改增后，企業稅負竟翻了一倍多。為什么呢？他解釋說，通常制造業是“薄利多銷”的大批量生產模式，可抵扣的原料成本占比大；而他們企業生產專業設備，產量小多但利潤率高。營改增后，可抵扣的成本僅限于原材料，這對他們這樣的企業影響很大。他算了這樣一筆賬，王先生：“同樣一百萬，以前交5%，五萬元左右的營業稅；現在同樣銷售一百萬，原材料只占40%，其余部分按17%去交稅，就是10.2萬。營改增對有些企業確實起到減負作用，我們這種生產型的就有問題了，因為這里面人工等成本占了產品成本的很大一部分。”

對營改增，不同行業、不同規模和發展階段的企業，當真是“幾家歡喜幾家愁”。對此，中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為：營改增目前整體效果，還是值得肯定的，劉桓：“目前北京共有23萬戶轉成增值稅，今年還沒統計，去年后四個月減稅總共大概有30億左右吧。目前聲音不太對稱，“稅負增加”的聲音比較多。原因是得好處的不言聲，稅負增加的則要把問題說出來，求個說法。”

針對部分企業遇到的稅負“不降反升”的情況，劉桓說：根據中央精神，地方政府年末應對改制后增稅的企業，有相應退稅政策。但退稅并不是長久之計，營改增成功，最終有賴于各個產業對整體稅收和分配體制的倒逼改革，劉桓：“長久之計不是靠退稅解決，財政部部長也說了，營改增會倒逼我們整個稅制調整，乃至調整財政分配體制。比如，今后增值稅分配比例可能要調整，另外轉移支付辦法可能會變動，多的部分你上繳，少的部分給你補貼，至于怎么做是未來技術環節的問題了，這些問題要通過改革的整體推進去解決。”

營改增實施至今，企業的稅負總體變小了，但如何全面兼顧企業的利益，調整稅收結構，仍對政府主管部門提出了智慧的考驗。據了解，從2013年8月起，營改增試點行業和范圍，將在全國進一步擴大。

(消息來源：中國廣播網)