國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，決定進一步擴大“營改增”試點，自2013年8月1日起，將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開，適當擴大部分現代服務業范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點;擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。財政部部長樓繼偉此前就“營改增”試點問題接受媒體采訪時表示，正在抓緊準備鐵路運輸和郵電通信改革方案，力爭今年底或明年初出臺方案。

　　國家稅務總局稽查局負責人日前接受媒體采訪時稱，2013年稅務機關開展發票整治工作的重點行業包括房地產與建筑安裝、藥品與醫療器械、發電、供電、餐飲娛樂和營利性的教育培訓等行業。重點檢查一定金額以上發票及其業務的真實性，將逐票比對逐票核查。據統計，2012年全國各級稅務機關會同公安等部門共查處制售假發票和非法代開發票案件11.2萬余件，查處各類非法發票1.35億余份;各地稅務機關共檢查企業24萬余戶，查處違法受票企業10萬余戶，查補稅款77.49億元，加收滯納金7.62億元，罰款16.19億元。

　　繼續調整重大技術裝備進口稅收政策目錄

　　自今年4月1日起，對符合規定條件的國內企業為生產國家支持發展的直流場設備、高速鐵路信號系統、生活垃圾精分選成套系統裝備、舉高消防車、染色機、新型農業機械、太陽能電池設備、集成電路關鍵設備、新型平板顯示器件生產設備、鋰離子動力電池設備、電子元器件生產設備等裝備而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，免征關稅和進口環節增值稅。自4月1日起，取消液壓支架等裝備進口關鍵零部件及原材料免稅政策;調整直流輸變電設備、交流輸變電設備等裝備的技術規格要求;調整六氟化硫斷路器、串聯補償裝置、PTA工藝空氣壓縮機組、大型空分設備、刮板輸送機、刮板轉載機、混凝土泵車、等離子刻蝕機等裝備的進口零部件清單。

　　點評：按照規定，企業在2013年4月1日至12月31日期間進口規定范圍內的零部件、原材料申請享受上述進口稅收政策的，應在2013年4月1日至4月30日期間按照規定的程序提交申請文件。

　　納稅人投資政府土地改造項目不征收營業稅

　　一些納稅人(以下稱“投資方”)與地方政府合作投資政府土地改造項目，其中土地拆遷、安置及補償工作由地方政府指定其他納稅人進行，投資方負責按計劃支付土地整理所需資金;同時投資方作為建設方與規劃設計單位、施工單位簽訂合同，協助地方政府完成土地規劃設計、場地平整、地塊周邊綠化等工作，并直接向規劃設計單位和施工單位支付設計費和工程款。當該地塊符合國家土地出讓條件時，地方政府將該地塊進行掛牌出讓，若成交價低于投資方投入的所有資金，虧損由投資方自行承擔;若成交價超過投資方投入的所有資金，則所獲收益歸投資方。在上述過程中，投資方的行為屬于投資行為，不屬于營業稅征稅范圍，其取得的投資收益不征收營業稅。本公告生效前，納稅人未繳納稅款的，按照本公告規定執行;納稅人已繳納稅款的，稅務機關應按照本公告規定予以退稅。

　　點評：上述政策或將在稅收實務中引發爭議，對諸如目前城市基礎建設中廣為流行的BT(Build—Transfer)模式等的現行營業稅收制度造成根本性地顛覆。不過目前各地稅務機關在對BT等模式下的投資方營業稅收方面執行中的政策也比較混亂，甚至有些南轅北轍。上述政策或將激勵更多的投資人加入到政府的土地改造建設項目中來。

　　享受資源綜合利用稅收優惠須執行污染物排放標準

　　納稅人享受資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅政策的，其污染物排放必須達到相應的污染物排放標準。納稅人在辦理資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅事宜時，應同時提交污染物排放地環境保護部門確定的該納稅人應予執行的污染物排放標準，以及污染物排放地環境保護部門在此前六個月以內出具的該納稅人的污染物排放符合上述標準的證明材料。已開展環保核查的行業，應以環境保護部門發布的符合環保法律法規要求的企業名單公告作為證明材料。

　　點評：按照上述政策規定，對未達到相應的污染物排放標準的納稅人，自發生違規排放行為之日起，取消其享受資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅政策的資格，且三年內不得再次申請。納稅人自發生違規排放行為之日起已申請并辦理退稅、免稅的，應予追繳。發生違規排放行為之日，是指已經污染物排放地環境保護部門查證確認的，納稅人發生未達到應予執行的污染物排放標準行為的當日。業界人士認為，此次稅收優惠與環保治理首次掛鉤，對于資源綜合利用行業或將產生一定影響。

　　城市公交站場道路客運站場免征城鎮土地使用稅

　　自2013年1月1日起至2015年12月31日止，對城市公交站場、道路客運站場的運營用地，免征城鎮土地使用稅。

　　點評：旨在支持城鄉道路客運行業發展。上述免稅政策實施備案制。

　　下發時事出版社等11家央屬轉制文化企業名單

　　中國電視劇制作中心有限責任公司、中視劇城文化傳媒(北京)有限責任公司、中電傳媒股份有限公司、人民東方出版傳媒有限公司、《英語角》雜志社有限責任公司、測繪出版社、中國和平出版社有限責任公司、時事出版社、中國國際廣播出版社、新華出版社、教育科學出版社等11家中央所屬文化企業被認定為轉制文化企業。

　　點評：上述企業可以按照規定享受多項稅收優惠。政策的執行起始期限為經營性文化事業單位轉制為企業并進行工商注冊之日。對于經營性文化事業單位轉制前已進行企業法人登記的，則按注銷事業單位法人登記之日或核銷事業編制的批復之日(轉制前并沒有進行事業單位法人登記)起確定轉制完成并享受稅收優惠政策。

　　明確金融機構銷售貴金屬增值稅相關政策

　　自2013年4月1日起，金融機構從事經其行業主管部門允許的金、銀、鉑等貴金屬交易業務，可實行金融機構各省級分行和直屬一級分行所在地市級分行、支行按照規定的預征率預繳增值稅，省級分行和直屬一級分行統一清算繳納的辦法。

　　點評：按照現行規定，金融機構從事個人實物黃金交易業務，實行金融機構地市級分行、支行按照規定預征率預繳增值稅，由省級分行和直屬一級分行統一清算繳納的辦法。

　　明確中國光大銀行財務重組稅前所得彌補政策

　　中國光大銀行在重組改制過程中，按國家有關規定提取減值準備后形成的賬面累計虧損139億元，自2008年1月1日起至2010年12月31日止，允許用企業所得稅稅前所得彌補。中國光大銀行上述納入集中處置范圍內的不良資產，在實際發生損失時，凡已按規定享受稅前所得彌補的部分，一律不得在企業所得稅稅前重復扣除。

　　點評：2007年8月國務院批準光大集團改革重組方案。2012年底國務院批準對光大集團重組改革方案進行完善，由此光大集團從此前的單一股東國有獨資企業改制成為由財政部、匯金公司等股東投資的股份制公司。

　　明確中國電信集團資產重組流轉稅政策

　　根據有關規定，中國電信集團公司總部及所屬30省網分公司將與CDMA網絡相關實物資產以及與之相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給股份公司的行為，不屬于增值稅和營業稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉讓，不征收增值稅;其中涉及的不動產和土地使用權等無形資產的轉讓，不征收營業稅。

　　點評：上述政策的依據源于《關于納稅人資產重組有關增值稅問題的公告》(稅總公告2011年第13號)和《關于納稅人資產重組有關營業稅問題的公告》(稅總公告2011年第51號)。

　　明確沃爾瑪收購好又多股權涉稅事項

　　根據規定，對2008年1月1日后完成的股權轉讓交易，依據其經濟實質認定為設立在英屬維爾京群島的BOUNTEOUS COMPANY LIMITED公司(簡稱“BCL”)股東(BOUNTEOUS HOLDING COMPANY LIMITED公司，(簡稱“BHCL”)直接轉讓中國境內企業股權，BHCL公司負有中國企業所得稅法規定的納稅義務。BHCL公司應分別到各好又多公司企業所得稅主管稅務機關申報和繳納稅款。

　　點評：此次明確沃爾瑪收購好又多股權涉稅事項是稅務總局對深圳市國稅局《關于沃爾瑪收購好又多股權事項的請示》的批復。該事件的起因是，美國沃爾瑪公司通過設立在英屬維爾京群島的MMVI CHINA INVESTMENT CO.LTD公司收購BCL公司，實現對中國境內多家好又多公司的間接收購涉及到的相關稅收問題。

　　印發《2013年稅務系統執法監察和效能監察工作要點》

　　2013年稅務系統執法監察和效能監察工作要點強調，今年將加強對稅收執法權、行政管理權重點崗位和關鍵環節的監督檢查。重點加強對車輛購置稅、土地增值稅以及營業稅改征增值稅后征收與管理情況的執法監察，加強對“重大稅務案件集體審理”“一案雙查”等制度落實情況的執法監察，加強對規范行政裁量權情況的執法監察。加強對專項治理情況的監督檢查。

　　點評：上述工作部署意在配合稅務系統內部廉政建設，貫徹中央紀委第二次全會會議精神。