今年8月1日起，國家對小微企業實行免征增值稅、營業稅政策。國家統計局上海調查總隊近期對本市楊浦、閔行、嘉定、松江的75家服務業小微企業開展了問卷調查與座談，受惠企業對免征“兩稅”政策滿意度較高，同時更多企業期盼適當提高起征點。政協委員近日依據該調查，提交社情民意建議擴大政策受益面，加大處于創業初期企業的免稅力度。

　　調查顯示，有85.3%的被調查企業表示知曉免征“兩稅”內容，政策知曉度較高，企業普遍反響較好。在享受到免征“兩稅”政策的企業中，50%的企業表示手續簡便，為企業辦理提供了便利。28.6%的企業表示對該政策總體非常滿意，64.3%的企業表示比較滿意，合計占受惠企業九成以上。

　　多數受惠企業均表示，免征“兩稅”政策措施實在，執行有力，企業的稅收負擔得到了切實的減輕。調查企業中，認為目前企業所承擔的稅負不高、比較合理的占近半數，認為承擔稅收負擔很高的企業占一成左右。

　　不過，一些企業也反映，免征“兩稅”的起征點設置較低，政策受益面還不廣。據悉，起征點為月銷售額或月營業額2萬元以下。被調查企業中，8月符合條件能夠享受到免征 “兩稅”政策的企業僅占18.7%，其中還包括部分由于季節性營業或經營不善導致8月基本沒有業務的企業。66.7%的被調查企業是由于該月銷售額或營業額超過起征點而未能享受到政策。

　　“部分小微企業由于業務特點，月營業額變動較大，其受惠程度也受到影響。”市政協委員、國家統計局上海調查總隊總隊長馬俊賢在調查中發現，一家白蟻防治企業的營業旺季只有3月到6月，相當于在4個月中完成全年業務量。如按全年月均看，企業基本可免稅，但目前企業須按月申報，仍要承擔一定稅負。“雖然政策細則中也對按季申報的企業設置了6萬元的起征點，但企業無法自行決定按月或按季申報，并且對于季節性營業的企業，即便按季申報，受益程度也有所打折。”還有部分企業反映，2萬元的免征線讓原本差不多的企業承擔稅負差距拉大。假設一家企業月營業額為20001元，按照5%營業稅率計算就需繳納約1000元營業稅，月營業額2萬元就可以免交營業稅。

　　被調查企業中，53.3%的企業希望政府能進一步提高增值稅和營業稅起征點，擴大小微企業受益面。馬俊賢提出，此次免征“兩稅”政策實現了小微企業和個體工商戶稅收政策的銜接，體現了公平稅負的原則，但由于起征點設置較低，企業受益面不廣，建議擴大受益面并適當降低各項稅種稅率，同時考慮按年計算起征點，保證季節性營業企業同等受惠。

　　調查發現，享受免征“兩稅”政策的目前主要是處于成熟階段的企業，并有三成是因經營不善等因素業務量急劇減少、甚至打算關閉的企業，相比之下創業初期的受惠企業較少。因此，馬俊賢建議對此類企業實行創業三年內免征營業稅和增值稅�！耙环矫妫�在創業初期的小微企業，抵御市場風險的能力較低，生產經營的稅收敏感度更高，對政策扶持需求更大;另一方面，這些企業往往也最具有活力和發展潛力，針對此類企業加大免稅力度，才能充分發揮政策扶持效果�！�