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誰制造了土地增值稅黑洞


土地增值稅的四面流失,如果將簡單指向房企的無德,那么是誰制造了土地增值稅黑洞的謎底,就只能停留在表層。

  央視《每周質量報告》連續曝光了部分房企拖欠土地增值稅的問題。報道顯示,自2005年1月1日至2012年12月31日,全國各類房企應繳土地增值稅超過4.6萬億元,而實際上,國家征收到的土地增值稅僅僅為0.8萬億元。這就意味著,全國房地產開發企業應繳而未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億元。

  報道計算的應繳未繳稅款或有一定誤差,但從中也足可窺見土地增值稅黑洞有多么巨大。土地增值稅的四面流失,原因不僅僅是房地產企業納稅意識淡薄如此簡單,如果將簡單指向房企的無德,那么是誰制造了土地增值稅黑洞的謎底,就只能停留在表層。

  誠然,一些房地產公司通過做假賬、股權交易等種種手段,拖欠甚至偷逃土地增值稅,而稅務部門不能及時足額征繳企業應繳土地增值稅,是造成黑洞的重要原因。但在此背后,暴露出的是制度交錯無法契合導致的低效率。

  事實上,應繳土增稅款何時繳納并無一定之規。土增稅征收涉及復雜計算,征稅難度很大,如果缺乏專業素質,地方稅務部門很難甄別應繳未繳的情況和嚴重程度。此外,鑒于土地財政對于不少地方政府財政的重要支撐作用。征稅業務和地方行政的雙重縫隙,為房地產企業拖欠土地增值稅提供了某種激勵機制。

  部分房地產企業將拖延稅款掛到企業賬上謀求巨額息差,固然是利益訴求所致,但也反映出了銀行在業績考核體制內形成的過于強烈的攬儲需求。這實際上對房企拖延土地增值稅形成了第二種激勵。

  上市房企普遍選擇在年報中把所列出的土地增值稅視為非現時義務,同時又將這部分土地增值稅算成了公司已經支出的經營成本,既表明了將應繳稅款掛到公司賬上已謀巨額利益的利益訴求,同時也表明了對樓市調控的高度敏感。長期以來,節奏、力度不夠一致的調控既造成了“影子銀行”的大行其道,也令不少房企形成了“現金為王”,“隨時過冬”的經營慣性。因此,該繳的錢可以列為經營成本,多在手里拿一天是一天。

  當然,無論從稅收的嚴肅性還是企業的社會義務看,拖欠土地增值稅于法于理有虧,偷逃則涉嫌嚴重違法。畢竟,土地增值并非企業經營所致,更大程度上是城市化進程和貨幣超發效應的結果。拖欠偷逃稅收,傷害的是公眾利益。因此,堵上土地增值稅黑洞是應有之義。只是,在怪責企業之時,別忘也要檢視制度自身。

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更新時間2022-03-13 11:21:32【至頂部↑】
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