【導(dǎo)讀】“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、預(yù)防和治理經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、改善收入分配、預(yù)防和治理環(huán)境污染，是現(xiàn)代財(cái)稅體系的四重目標(biāo)，也是財(cái)稅體制改革面臨的四大挑戰(zhàn)”。1月4日，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鄭新業(yè)做客嶺南大講壇·公眾論壇，就如何建立現(xiàn)代財(cái)稅體制與公眾交流。

　　鄭新業(yè)認(rèn)為，財(cái)稅體制改革必須兼顧上述的四重目標(biāo)。為了解決污染問題、收入分配問題，現(xiàn)行的財(cái)政制度已經(jīng)無法滿足需要，必須改革。“要想治理污染，必須要有新的稅種，全世界的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，稅收是治理污染除了管制之外非常有效的手段”。

　　鄭新業(yè)舉例說，要想改善收入分配，就需要遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅，需要更加有效的所得稅。“將錢從富人那里拿出一部分來幫助窮人，這才是目的，降低基尼系數(shù)不是目的，而是結(jié)果”。鄭新業(yè)說，從這個(gè)意義上講，貧困縣制度是“最糟糕的制度”，資金到了貧困縣，但是不一定到了最貧困的人那里。

　　鄭新業(yè)強(qiáng)調(diào)，為了保持經(jīng)濟(jì)增長，總的稅負(fù)不能再增加。改善收入分配要有新的稅種，治理污染需要有新的稅種，但總的原則是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)。在這個(gè)過程中，稅收收入結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)都需要調(diào)整，還有很重要的一點(diǎn)是中央和地方之間的關(guān)系要調(diào)整。

　　“我們必須建立強(qiáng)大的中央政府”，鄭新業(yè)說，現(xiàn)在很多人在喊地方政府“缺權(quán)”，其實(shí)世界上越是現(xiàn)代的國家，中央政府就必須越強(qiáng)大，越強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就需要越強(qiáng)大的中央政府。“要想改善收入分配，地方政府是做不到的，污染治理也是如此”。