【導讀】近日，中央編辦發(fā)布《中央編辦關于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》，公布了不動產(chǎn)登記職責整合的方案。《通知》指出，國土資源部指導監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作，會同有關部門起草不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案，推進不動產(chǎn)登記信息基礎平臺建設。不動產(chǎn)登記職責整合后，在國土資源部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子，國土資源部會同住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局，建立不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度。

　　至此，關于不動產(chǎn)登記條例制定推進工作的的種種猜想，都塵埃落定。隨后，河北、福建、江蘇等省國土資源部門對不動產(chǎn)登記工作的開展也進行了初步規(guī)劃。

　　國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會上表示，今年，我國將出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，加快組建不動產(chǎn)登記局開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。2013年11月的一次國務院常務會議提出，整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容。去年2月28日，國務院辦公廳發(fā)布關于實施《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務分工的通知，其中要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并首次提出在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將結(jié)束我國目前不同種類不動產(chǎn)相對分離的管理狀態(tài)，也將打破各省市彼此隔離的孤立狀態(tài)。有專家指出，從法律層面看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是產(chǎn)權(quán)管理制度的重大完善;從經(jīng)濟社會發(fā)展層面看，科學的宏觀政策制定需要詳盡完整的數(shù)據(jù)支持，統(tǒng)一的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)對于對于新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃、建設具有很強的指導意義;突破不動產(chǎn)管理的“信息孤島”，并與銀行征信、戶籍信息等數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，也將成為推進房地產(chǎn)稅制改革等市場化長效機制的基石。

　　為房產(chǎn)稅試點擴圍開通道路，一直被認為是不動產(chǎn)登記制度推進的重要意義。北京科技大學經(jīng)濟管理學院教授趙曉直言，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記會推進房產(chǎn)稅的征收,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記如果能夠做好，對房產(chǎn)稅立法、改革的推動都將是一個很好的配套。

　　雖然住房和城鄉(xiāng)建設部曾連續(xù)兩年表態(tài)將數(shù)百城市住房信息進行聯(lián)網(wǎng)，但囿于歷史因素，聯(lián)網(wǎng)工作的進展情況并非十分順利。統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺是住房信息聯(lián)網(wǎng)工作獲得突破的瓶頸，而不動產(chǎn)登記制度的推進，也需要在解決這一技術(shù)基礎上才能順利完成。

　　有消息顯示，國土資源部已經(jīng)和住建部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門，就各種不動產(chǎn)的登記和信息平臺建設進行了溝通，準備將包括房產(chǎn)在內(nèi)的不動產(chǎn)登記，納入到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎平臺上。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認為，不動產(chǎn)登記包括個人住房登記，不動產(chǎn)登記管理辦法的出臺，可以看做為個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的一項基本制度，有助于減少住建部單方面推進聯(lián)網(wǎng)的難度。

　　一方面是推動住房信息聯(lián)網(wǎng)，另一方面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記會迫使一部分人放出手中多余的房產(chǎn)，從而增加市場上的房產(chǎn)供給。這也是不動產(chǎn)登記制度曾被認為是達成房地產(chǎn)調(diào)控效果重要手段的原因。

　　中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉向記者直言，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)有助于推動全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的全面征收提供基礎條件，房產(chǎn)稅的推進將會明顯加速。

　　“不動產(chǎn)登記條例將出臺，房地產(chǎn)調(diào)控可能出現(xiàn)質(zhì)變。”張大偉此前在接受《證券日報》記者采訪時表示，如果一旦執(zhí)行全國不動產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)登記系統(tǒng)，將可以更精確地執(zhí)行很多調(diào)控政策，可以計算出多套房擁有量，調(diào)控政策的效果也會更強。

　　中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強分析認為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，和住房信息聯(lián)網(wǎng)一樣，是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的基礎數(shù)據(jù)工程，是承認公示和保護百姓權(quán)利。只有完成不動產(chǎn)登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)等長效機制的基礎工作，從土地、金融、財稅等方面進行改革，才能真正形成房地產(chǎn)長效調(diào)控機制。

　　嚴躍進認為，不動產(chǎn)登記的重要內(nèi)容就是住房財產(chǎn)的登記。一些來路不明、投機色彩濃厚的房產(chǎn)，在曝光的壓力下，將加速入市和轉(zhuǎn)讓。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的加快建立，有可能促使市場出現(xiàn)二手房拋售潮。

　　不過，房產(chǎn)稅試點推進的真正實施，也需要不動產(chǎn)登記制度自身建設的完善。中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌認為，只有住房登記系統(tǒng)信息更加完善、全面和科學，住房登記系統(tǒng)才會更加具有彈力，房產(chǎn)稅這支政策的箭才能射的更遠、更久、更有政策的威懾力。