地方財政迎“年考”得分關乎“錢袋子” 財政部日前印發《地方財政管理績效綜合評價方案》。這一旨在督促和引導地方深化財稅體制改革，建立現代財政制度，提高財政管理效率的方案明確提出，財政部將每年組織對上一年度地方財政管理績效進行綜合評價，評價結果作為相關轉移支付分配的重要參考依據。 　　根據方案，評價范圍包括全國36個省（直轄市、自治區、計劃單列市，以下簡稱省）。評價得分采用百分制，內容主要是地方財政管理情況，具體包括實施透明預算、規范預算編制、優化收支結構、盤活存量資金、加強債務管理、完善省以下財政體制、落實“約法三章”等7個共100分的項目和嚴肅財經紀律這一最高減10分的項目。文件還詳細解釋了各項指標的評價體系，包括分值、權重和計分方法。 　　例如，評價方案中的“優化收支結構“項目包括提高收入質量和優化支出結構兩個子項。其中提高收入質量是以宏觀產業稅負、公共財政收入中稅收收入占比等為對象，評價地方財政收入質量，引導和督促地方加快經濟結構調整升級，提高發展質量和效益。宏觀產業稅負評價的內容是各省第二產業、第三產業稅收額占第二產業、第三產業增加值的比重（按東、中、西區域分別評價）。 　　對“盤活存量資金”的評價則為推動解決“年底突擊花錢”等老問題提供了助力。該項評價以分季度支出進度及清理壓縮結余結轉資金、暫存款、暫付款、專項支出財政專戶余額等為對象，評價盤活財政存量資金情況，督促和引導地方深挖存量資金潛力，切實提高公共資金使用效益。其中，加快支出進度評價的內容是各省一季度末、二季度末、三季度末、11月末公共財政支出進度與序時進度的比較情況，分值各占1/4，達到或快于序時進度的，得滿分。 　　對于各界普遍關注的地方性政府債務問題，方案也在“加強債務管理”中明確了四項評價指標與評分辦法。其中，政府性債務率占6分，新增債務率占4分，償債率和逾期率分別占3分和2分。如對各省政府性債務率的評價，政府性債務率低于全國平均水平30個百分點的，得滿分；高于全國平均水平30個百分點及以上的，得0分；其他地區得分按相關公式計分。在對各省當年政府性債務新增債務率的評分中，政府性債務新增債務率低于全國平均水平30個百分點的，得滿分，新增債務余額小于等于0的地區，得滿分；高于全國平均水平30個百分點及以上的，得0分，新增綜合財力小于等于0且新增債務余額大于0的地區，得0分。 　　財政部稱，每一年度的地方財政管理績效綜合評價結果將按得分進行排名。對得分排名前10名的省，由財政部予以通報表揚；對管理基礎較差、綜合得分較低的省，由財政部予以通報批評，并通過約談督促切實整改。評價結果在財政部門戶網站公開，主動接受社會公眾監督。