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多元化投入機制助力農業綜合開發


多元化投入機制助力農業綜合開發

記者從日前召開的全國農業綜合開發工作會議上了解到,在以政府為主導、農民為主體、社會各界廣泛參與的多元化投入機制作用下,我國農業綜合開發投入規模不斷擴大,發揮出了顯著的經濟和社會效益。

  統計顯示,2009-2013年,中央財政預算安排的農業綜合開發資金從165億元增加到329億元,五年共計投入1204億元,年均增長18.8%。引導和帶動地方財政資金投入650.21億元,銀行貸款、農民自籌及其他資金投入828.44億元,共計投入資金2682.65億元。

  有力的資金保障為使農業綜合開發職能得以充分發揮。首先,著力改善農業生產條件,促進適度規模經營,顯著提高了農業綜合生產能力。組織編制了《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》,提出到2020年建成4億畝高標準農田,報國務院批復同意后正在組織實施。這是歷史上第一個報經國務院批復的農業綜合開發規劃,為繼續大規模推進高標準農田建設提供了重要保障。五年來,農業綜合開發堅持以糧食主產區特別是產糧大縣為重點,共改造中低產田、建設高標準農田1.35億畝,對612處重點中型灌區進行了節水配套改造,并積極支持東北4省區開展“節水增糧行動”,著力打造全國糧食核心產區。通過安排財政補助資金,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營,提高農業生產的組織化程度。項目區新增糧食生產能力171.65億公斤,約占同期全國糧食增產量的四分之一,為實現全國糧食生產“十連增”、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給作出了重要貢獻。

  其次,著力支持農業產業化發展,推動農業轉型升級,明顯帶動了農民增收。通過扶持龍頭企業、農民合作社和專業大戶等,5年共建設優質高效農業種植、養殖基地6288.77萬畝,扶持農產品加工及農業生產服務項目4593個,有力推動了農業產業化發展。分類開展了扶持國家農業綜合開發現代農業園區、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點,加大支持“菜籃子”工程建設力度,引導產業化龍頭企業與農民合作社、農民群眾建立緊密利益聯結機制,探索增加農民財產性收入的有效實現形式。據統計,每年新建農業綜合開發項目直接帶動受益農民約5500萬人。其中,通過實施高標準農田建設項目每年畝均增收近300元,通過實施產業化經營項目人均增收近500元,成為助推農民增收“十連快”的重要力量。

  最后,著力保護和改善生態環境,提高開發科技含量,有力促進了農業可持續發展。5年來,農業綜合開發共新增農田林網防護面積4765萬畝,改良草原(場)1574萬畝,治理沙化土地面積83萬畝,治理丘陵山區小流域水土流失面積670萬畝,積極支持中央農口部門負責組織實施的山區綠化、水土保持、防護林建設、防沙治沙示范工程等專項生態工程建設,有效保護和改善了生態環境。同時,按照規模化、專業化、標準化發展要求,在項目區大力推廣優良品種和先進適用農業技術,引導農戶加快轉變農業生產經營方式。開展農業技術培訓約1.3億人次,既促進了項目區農業科技進步,提高了廣大農民科技素質和科學種田水平,又對普遍提高我國農業發展科技水平起到了示范帶動作用,為增強農業發展后勁注入了強勁動力,促進了農業可持續發展。

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更新時間2022-03-13 11:24:37【至頂部↑】
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