普及農村金融服務站,提升金融業拉動惠東財稅增長的能力
黨的十八大以來,習近平總書記針對我國發展實際,圍繞全面深化改革作出了一系列重要論述,提出了許多具有真知灼見的新思想、新觀點、新論斷,深刻闡明了全面深化改革的總體思路、目標任務和實現路徑。結合當前惠東發展實際,筆者認為,惠東要實現趕超發展、跨越發展,打造成“山海統籌發展示范縣”,為助推我市盡快進入珠三角第二梯隊作出積極貢獻,就必須不折不扣、全面貫徹落實習近平總書記的改革要求,激活科學發展動力活力,破除制約科學發展的瓶頸,實現經濟社會發展提速增效。要著重抓好如下四個方面工作:
打造教育科研、高端健康養生、時尚創意三大組團
第一,以深化改革為動力,加快轉變經濟發展方式。一要發揮市場在資源配置的決定性作用。加強投資管理制度改革,編制《惠東縣投資管理負面清單》,以清單方式明確列出禁止和限制企業投資經營的領域、行業、項目等,進一步清理民間投資限制性規定,降低市場準入門檻,允許各類市場主體依法平等進入負面清單之外的重大基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,加快構建企業自主經營、公平競爭的市場體系。二要深化金融體制改革。鼓勵和引導民間資本發展中小銀行等金融機構,規范擔保行業經營秩序,普及農村金融服務站,積極支持中小微企業和“三農”企業等融資,提升金融業拉動惠東財稅增長的能力。此外,要推進傳統產業轉型升級、大力發展新興產業、推進科技創新,利用高新技術、先進技術改造傳統產業,打造教育科研、高端健康養生、時尚創意三大組團,形成新興產業發展新亮點。
第二,以深化改革為契機,大力優化經濟發展環境。一要營造規范守信的市場環境。探索建立信用評價系統和失信懲罰機制,弘揚以文明誠信為核心的社會風尚;建立行業自律和服務承諾制,進一步形成誠信為本、操守為重的良好社會風氣;加強市場監管力度,完善對制售假冒偽劣產品、欺詐經營等破壞市場經濟秩序行為的打擊機制。二要營造公正公平的法治環境。推進“平安惠東”創建,創新社會治安綜合治理機制,提高群眾的安全感。三要營造宜居宜業的生活環境。深入開展生態文明機制體制改革,建立生態紅線保護制度,強化對企業落實環保措施的監管,健全落后產能淘汰機制,明確污染源項目退出標準。四要營造廉潔高效的政務環境。堅持“抓作風就是優環境”的理念,鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果,改進機關作風。
啟動“學區制和九年一貫制對口招生”試點行動
第三,以深化改革為突破口,著力解決熱點難點問題。進一步加快簡政放權步伐,清理、減少和調整行政審批事項,扎實推進工商登記、網上辦事大廳、投資項目審批等改革;全面鋪開“一站式”審批服務,進一步推動行政機關的審批向行政服務中心集中,提高審批效率,解決審批手續繁瑣等問題;深入推進農村綜合改革,加快建立農村土地承包經營權流轉機制,加強農村流轉承包經營權管理和服務;加大對民生消費熱點申訴舉報案件的查辦力度,強化企業信用監管,推動“黑名單”管理應用。
第四,以深化改革為途徑,著力提高群眾幸福指數。一要推進教育均等化改革,鼓勵發展學前教育、民辦教育、特殊教育和職業技術教育,啟動“學區制和九年制一貫對口招生”試點行動,推進義務教育公辦學校標準化建設,完善留守兒童幫扶機制和家庭經濟困難學生幫扶機制。二要提升醫療衛生水平,深化縣級公立醫院綜合改革,加快推進鄉鎮衛生院、村衛生站標準化以及縣域醫療衛生信息化建設,完善大病醫保二次補償機制、醫;鹬Ц斗绞。三要強化就業保障,完善就業創業和收入分配機制,健全工資決定和正常增長機制、最低工資調整和支付保障機制。四要提高社會保障水平,完成社會保障卡“一卡通”全覆蓋,健全城鄉統一的社會保障體系。(作者單位:惠東縣政府)