據媒體報道，中國財稅部門可能對二手房交易的營業稅征繳政策進行調整。在房地產市場交易冷淡的背景下，業內人士建議，國家稅務總局應將二手房交易的營業稅免征期限調整至2年。據悉，在有關智囊機構向監管層提交的調研報告中，便包含了上述建議。

　　中國社科院經濟研究所研究員袁鋼明在接受中國經濟時報記者專訪時稱，如果進行二手房營業稅的調整，政府仍是在對房地產市場的投機行為進行激勵。這種稅收政策不會對當前的房地產業發展產生正向的影響。政府可以采取措施提高新售房市場的活躍程度，財稅部門對首套房消費進行稅收減免。

　　作為中國流轉稅的主要稅種，政府對二手房交易征收營業稅，就征稅對象而言，是在對銷售不動產所取得的營業收入進行征稅。袁鋼明稱，“國家的調控政策放在二手房市場上，沒有放在新售房市場上，稅收政策為何不直接優惠買首套房的剛性需求呢？”

　　目前，中國實行的二手房營業稅征管辦法是2011年初國務院出臺的“新國八條”房地產調控政策：對個人購買住房不足5年而進行轉手交易的，統一按銷售收入全額征收營業稅，按房屋評估總額的5%征收。

　　袁鋼明認為，作為二手房交易的市場參與者，尤其是在購買房屋2年內就進行住房買賣的交易人群，他們并非是對自住用房具有剛性需求的群體。由此可以推斷，大多數交易者是在進行房地產買賣的投機行為。自住用房需求的消費者購買能力有限，而房產投機者的購買實力很強。在房地產業市場低迷的當下，政府調整稅收政策去刺激二手房市場交易的流動性，是寄期望于利用投機市場的無限空間來帶動中國房地產市場的活躍度。

　　房地產業如果要健康發展，政府應采取哪些扶持政策為佳呢？

　　袁鋼明認為，政府可以采取措施提高新售房市場的活躍程度，包括房產金融機構降低消費者購買自住型用房的按揭貸款利率，財稅部門對首套房消費進行稅收減免，自住型用房的部分支出可按月進行分攤來抵扣應繳納的個人所得稅計稅收入，政府部門對普通房消費進行補貼。

　　為何袁鋼明看重對首套房的政策支持？他向記者解釋到，隨著中國城鎮化進程的加快，仍有大量人口對自住型用房有需求，但是缺乏購買力。這些真正有剛性需求的潛在消費者才是穩定中國房地產市場的主要力量。這種房產市場的支撐力比投機交易對房產市場的提拉力更加穩定，影響規模更大。

　　最近政府為救市而打出放松限購、限貸政策的組合拳。對此，袁鋼明認為，中國仍未征收房產稅，這些政策環境都是在鼓勵多套房交易，是在刺激投機性購房需求的增長。

　　袁鋼明表示，“現在中國房地產業的供需已經飽和了。作為二手房交易的主要參與者，投機者是理智的，他們清楚中國房地產市場的現狀。當房價上漲時，投機者突破重重障礙也愿意投身于房產買賣交易中。但是，當市場前景不明朗時，即使有稅收政策的傾斜，投機者也不會再對房地產交易產生如以前市場繁榮時一樣的買賣熱情。現在不到投機的時候。”

　　中國政府多年來一直從房屋轉讓環節入手進行稅收調控，鮮有出臺對消費者新售房購買的直接稅收利好政策。袁鋼明說，現在中國房價太高，鼓勵人們購買首套住房的政策難以發揮效果。政府只能將政策選擇關注到二手房買賣的投機交易上，以此來拉動房地產市場的回暖。

　　“房地產行業發展過頭了，就讓它回到正常位置上。”袁鋼明表示，當下房地產行業的下落是正常的調整，之前中國房地產市場過度的投機和買賣造成泡沫化。以后要走一個自住型、安安全全、供求平衡、健康合理的房地產市場發展之路，中國的房地產市場規模還很大。