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減稅第二波來(lái)襲 資源稅改革全面推開(kāi)倒計(jì)時(shí)


  作為“營(yíng)改增”之后,今年推進(jìn)的第二項(xiàng)稅制改革任務(wù),7月1日,資源稅全面改革將在全國(guó)推開(kāi)。6月3日,國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)官員表示,目前資源稅全面改革的多項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行之中。

  針對(duì)改革后企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是否會(huì)提高的問(wèn)題,國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)指出,此次改革按照稅費(fèi)平移的基本原則,由國(guó)務(wù)院確定稅率幅度。稅率的確定要兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況和承受能力,合理確定資源稅計(jì)稅依據(jù)和稅率水平,增強(qiáng)稅收彈性,總體上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

  孫瑞標(biāo)表示,由于近幾年資源產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌,如按近一年稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平進(jìn)行平移,確定的稅率幅度上限將較高,可能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。為此,《資源稅稅目稅率幅度表》規(guī)定的稅率幅度是根據(jù)各地實(shí)測(cè)的2012年至2014年資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率為基礎(chǔ)確定的。在此基礎(chǔ)上,為支持當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,考慮到穩(wěn)增長(zhǎng)大局的需要,還適當(dāng)調(diào)低了大多數(shù)礦種的稅率幅度上限,并增設(shè)了稅收優(yōu)惠政策,以確保礦山企業(yè)總體負(fù)擔(dān)不增加。但對(duì)石墨等個(gè)別戰(zhàn)略性礦種,則適當(dāng)上調(diào)了其稅率幅度上限,以保護(hù)這種資源的開(kāi)采。因此,改革后大部分企業(yè)的稅率幅度將有所降低。

  “全面構(gòu)建從價(jià)計(jì)征機(jī)制是本次改革的核心。將資源稅與體現(xiàn)資源供需關(guān)系的市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤,有利于建立有效的稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制,因此,原則上應(yīng)對(duì)全部資源產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)計(jì)征。但考慮到粘土、砂石等極少數(shù)資源品種計(jì)稅價(jià)格難以取得,對(duì)其仍實(shí)行從量定額計(jì)征辦法,但也要同時(shí)實(shí)行清費(fèi)立稅的有關(guān)改革內(nèi)容。”孫瑞標(biāo)說(shuō)。

  談及水資源費(fèi)改稅,國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力表示,為確保在河北省順利開(kāi)征水資源稅,改革將通過(guò)水資源費(fèi)改稅的方式進(jìn)行。通過(guò)水資源費(fèi)改稅,不會(huì)增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān),因此,對(duì)河北的老百姓正常生活用水沒(méi)有影響。

  蔡自力說(shuō),河北水資源稅試點(diǎn),其稅制設(shè)計(jì)基本上承接了水資源費(fèi)的征收對(duì)象、計(jì)征方法和征收標(biāo)準(zhǔn)等,用“三不變”確保改革的平穩(wěn)推進(jìn),不影響正常生產(chǎn)生活用水;用“限三高”確保改革成效,特別是對(duì)嚴(yán)重超采的地下水,本次改革要明顯提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

  此外,國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰透露,對(duì)自然資源開(kāi)征資源稅,目前尚無(wú)具體的操作方案。按照相關(guān)規(guī)定,各省級(jí)人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)森林、草場(chǎng)、灘涂等資源開(kāi)發(fā)利用情況提出征收資源稅的具體方案建議,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

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