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國家公務員考試申論熱點:風景名勝區的房地產開發


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因風景秀美、文化歷史厚重而享譽海內外的世界文化遺產廬山,有著嚴格的規劃限制和保護規定。然而就在這個砍一棵樹都必須審批的地方,竟有開發商興建起有產權的別墅來;更讓人不解的是,這些別墅陸續獲得廬山管理局相關部門發放的預售許可證,公然對個人銷售。

現象景區內建別墅 均價高達4.2萬/平方米

記者在搜房網等網站上查詢發現,開發商從2010年就開始進行廣泛的銷售推廣,其中十余棟別墅是營銷廣告的重點。在這些廣告中有的直接表述為別墅,有的冠以“大宅”之稱。

據仰天坪國際度假山莊的置業顧問說,廬山上有數百棟別墅,但都沒有產權,游客只能租住。而仰天坪國際度假山莊的“大宅”是廬山風景區第一個擁有產權并取得預售許可的房子,目前有兩棟建成的“大宅”已取得了預售許可證,均價高達42000元/平方米。

項目位于廬山仰天坪,距離廬山核心景區含鄱口僅一山之隔。記者在施工現場看到,一期項目已經施工完畢,幾棟連體商務酒店主體工程已經竣工。而在這些連體樓背后的半山坡上,分散著幾棟三層樓高的獨棟樓房。

置業顧問介紹,目前五棟雙拼別墅10套,賣得只剩下一棟半共3套;五棟獨棟別墅,其中一棟開發商自用,另外4棟正在洽談中。

據介紹,2007年,廬山仰天坪商務酒店改擴建項目獲得省政府的批復,批復的項目性質是“商務酒店”,而到了廬山管理局,這一項目變成了“產權式商務酒店”。江西省住建廳分管風景名勝區管理工作的副巡視員曾紹平指出,這意味著項目變成了房地產開發行為,違反了省政府的批復。

采訪中記者還發現,仰天坪國際度假山莊的銷售模式中承諾“分紅”的返利銷售行為,早已被國家明令禁止。在仰天坪國際度假山莊售樓部,一位孫姓置業顧問介紹,在這里購房可獲得高額的回報。她說,廬山每年的游客量達數百萬,住房火爆,常常出現一房難求的景象。購房后,可以以年為單位簽署委托經營協議,年分紅收益達到總房款的8%以上。

解讀

近些年來,大理情人湖、南京中山陵等風景名勝區都被曝出類似的事件,大量高端別墅在本是公共資源的景觀名勝區拔地而起,不僅破壞景區的風貌,也侵害了公眾的資源,而這其中,往往都少不了管理方和開發商合謀的影子。對于這個問題,周老師分析如下:

景區建造別墅進行銷售有違公益本質,由此帶來的危害主要表現在以下幾個方面:

1. 破壞景區自然環境;

2. 造成國有土地流失;

3. 當地農民拆遷易引發矛盾,影響和諧穩定的社會局面;

4. 給景區聲譽帶來負面影響;

5. 影響景區風景。

杜絕此類現象可以從以下幾個方面著手:

1. 進一步完善土地使用法律法規;

2. 探討解決地方財政困難的新途徑,減輕對土地財政的依賴;

3. 加大違規使用土地行為的處罰力度,并對相關審批責任人進行責任追究;

4. 引入公眾監督,使土地交易和開發過程更加透明。

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更新時間2022-03-13 11:12:21【至頂部↑】
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