申論材料的概括，是指根據申論要求對給定的全部或部分資料的主題、內容、觀點及反映的主要問題進行歸納總結的過程。總結是指對有關情況進行分析研究，做出帶有規律性結論的思維過程。

　　概括是一個承上啟下的重要環節。一方面，它是閱讀材料環節的小結；另一方面，這個環節完成得好與壞，又會直接影響提出的對策是否具有針對性，概括材料的目的在于準確地把握給定材料，以便進一步著手解決問題。與閱讀理解能力貫穿于申論其他環節來考查的要求不一樣，概括總結能力是直接通過題目來考查的，有概括材料主要內容、主要問題或現狀、趨勢、意義等方面。以往的國家公務員《申論》科目考試中，這一類題都是以單獨題目出現，但近年來有與其他方面結合進行綜合概括的趨勢。因此，對這一能力考查難度上的要求加大。

　　一、概括總結題型分類

　　1.概括總結主要內容是指概括材料所反映的事件或現象，也包括對觀點的概括。它常常要求概括出材料所反映的問題涵蓋哪幾個方面、哪幾個層次，或者是材料所反映的內容包括哪幾個方面的觀點、意見、爭議等。

　　例：2009年江蘇（A類）申論第一題：

　　請歸納出給定材料中蘊含的幾個方面的內容，并加以概括敘述。

　　2.概括總結主要問題

　　概括總結主要問題比概括總結主要內容又深入一個層次，它需要在分析內容的基礎上，挖掘內容所反映的主旨。

　　例：2009年國考申論第1題：

　　我國改革開放三十年，取得巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定材料”反映的我國當前經濟發展要解決的主要問題。

　　3.概括總結新題型

　　概括總結題這幾年的創新性比較大，突破了以往只是簡單對材料內容和問題的概括總結題型。現在考查更貼近公務員實際工作，要求將所給材料的內容歸納為情況反映或匯報提綱供領導參考，或針對爭辯提煉出各自的核心思想。具體題型如下：

　　（1）發言提綱。

　　例：2008年江蘇申論第1題：

　　假如你是“給定材料6”中所說的參加“四海論道”的中國經濟年度人物之一，赴世界各地向人們講述真實的“中國制造”。請你寫一份能夠全面概括給定材料主要觀點的發言提綱。

　　（2）情況反映。

　　例：2009年浙江申論第1題：

　　根據“給定材料1-18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領導整理一份情況反映。?

　　（3）匯報提綱。

　　例：2009年上海申論第1題：

　　請你結合給定材料，簡要分析我國受教育權不平等的主要原因，概括成匯報提綱，供領導參考。

　　（4）觀點分析。

　　例：2005年國考申論第三大題第1小題：

　　給定材料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。

　　（5）名詞解釋。

　　例：2007年國考第三大題第2小題：

　　根據“給定材料6”，試分析解釋“存量土地”和“地荒”的含義。

　　二、概括總結的原則

　　對申論材料的概括總結從總體上來說需遵循四個基本原則，可總結為“準、深、精、新”，即“準確、深刻、精煉、新穎”。

　　1.準確

　　概括要準確，就是要求應試者善于進行發散思考和橫向、縱向比較，即要對材料本身做全面的分析，即多側面、多角度、多方位、多層次的思考和權衡，從而找到對材料來說最為恰當、中肯的理性概括。

　　例：湖北襄樊5名貧困大學生因為在受助的一年多時間內沒有任何“感恩”表示，被取消繼續受助的資格。此事一經報道，評論紛至沓來，社會輿論的熱情關注頗有點出人意料。小事情引起大討論，往往就說明人們在某些原則問題上多有歧見。2007年8月28日《光明日報》報道：截止8月27日，新浪網就“貧困生受助資格被取消”展開的討論，已有210729人參與。其中，83%（174898票）的網友認為“應該取消”，感恩是做人的底線，不知感恩的人很難期望他們將來回饋社會”，認為“不應該取消”的占8.9%（18790票）和“不好說”的占8.1%（17041票）。有的人認為，不能因為大學生沒寫信就簡單地認定他們不感恩，企業家不應就此撤銷資助；還有人認為，只要你有那么一點強勢，給弱者半分“恩惠”，人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是報不完的，就算報完了，你也是一輩子都欠他的，一輩子都不會與他是平等的地位、平等的人格。

　　以上材料涉及到貧困生受助資格是否應該被取消的問題。請看下面一份答案：這份材料反映了人們對湖北襄樊貧困大學生因為沒有任何“感恩”表示，被取消繼續受助資格這一事件的不同看法。這么答題，表面看來較為全面，但是卻沒有達到“準確”的要求。應試者在對這部分材料進行概括時，既要注意到人們的爭論，還有注意到爭論雙方基本的共識和爭論的焦點。只有做到全面兼顧，這樣的概括才能準確的。

　　2.深刻

　　概括要深刻，就是在概括材料時，不能只是泛泛而談，而是要透過現象看到事物的本質，這樣才能體現出應試者較高的解決問題的能力。所以，求“深”要求進行尋根究底、掘井及泉的思考。要達到這個要求，一個重要的方法就是敢于和善于否定自己的結論。一個復雜的材料，應試者很難一次認識看清楚，更別說深刻，大多要有一個“分析――認識――再分析――再認識”的過程，才能避免膚淺，達到深刻。

　　例：2006年4月11日，中央電視臺《東方時空》欄目播出的“時空調查：誰來做證”欄目中講了幾個故事：主人公有的貼告示，有的舉牌子，更有的跪地哀求，目的只有一個，就是尋找證人。只有找到了證人才有可能證明自己的清白，或者為親人討還公道。他們做出這些舉動，可見尋找證人多么困難。尋找證人難，找到了讓他們出庭作證更難。有這樣一個數字――10%，據統計，目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，證人不肯出庭作證，案件的是非就很難分清，當事人欲哭無淚，法官也愛莫能助。

　　以上材料涉及了關于證人出庭作證率低的問題。請看下面一份答案：這份材料反映了我國各類訴訟案件中證人出庭率低，導致案件難分是非。這么答題未嘗不可，但是如果僅僅認為我國各類訴訟案件中證人出庭率低，這種認識也是很不深刻的。應試者在對這部分材料進行概括的時候，就要注意“深刻”的要求。什么是深刻？就是對這部分材料所反映的問題，必須深入到社會背景和精神文化層面，必須站在國家法律保護措施不健全和中國人缺乏這種助人為樂精神的高度。

　　3.精煉

　　概括要精煉，就是在概括材料時要注意語言的精煉。申論題目一般都有字數的限制和要求，應試者要以最少的文字表達最豐富的內涵，所以在語言表達的具體要求上必須簡練，而不能陷入具體現象、事實的敘述中。用最精煉的語言實現對材料的概括，這是一個很重要的得分要訣。

　　例：根據下面一段文字，概括說明什么是“洼地效應”。(不超過30個字）

　　區域競爭的焦點更多地集中在綜合環境的競爭上。這里的“環境”既包括政務環境、市場環境、法制環境、人文環境等“軟環境”，也包括綠化覆蓋率、空氣質量、居住條件、基礎設施水平等“硬環境”。誰的環境好，“洼地效應”就明顯，吸引力就強，項目、資金、技術、人才等生產要素集聚就快，發展就快。

　　以上材料涉及了“洼地效應”問題。請看下面一份答案：“洼地效應”指一個區域與其他區域相比，環境質量更高，對各類生產要素具有更強的吸引力，從而形成獨特競爭優勢。這么回答，對“洼地效應”的理解還是很深刻的，卻違背了精煉的原則。題目要求不超過30個字，再看下面一份答案是否更精煉呢：“洼地效應”指環境優勢加速生產要素向該區域集聚從而促進發展的現象。

　　4.新穎

　　概括要新穎，就是指概括要有新意。求新要求調動創造性思維能力，善于做變角度思考和逆向思考。從材料中提煉作為行文論點的觀點，不一定非材料的基本觀點不可。從材料中取其一端，加以生發，甚至與材料本來的觀點唱反調，只要言之成理，往往能寫出新意，給人啟迪，也能提高文章的品味。但并非每份材料都可以標新立異，故宜慎重。