合同管理在建筑工程項目管理中的地位

　　一、合同管理職能

　　合同確定工程項目的價格（成本）、工期和質量（功能）等目標，規定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。

　　在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務管理（ContractAdministration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。

　　在現代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員（或部門）都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關專業的教學中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業畢業生進入建筑施工企業后，需要哪些方面的管理知識，美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑企業的中上層管理人員進行大規模調查。調查表列出當時建筑管理方向的28門課程（包括專題），由實際工作者按課程的重要性排序。

　　從上面的調查結果可見，建設項目相關的法律和合同管理居于最重要的地位。

　　現在人們越來越清楚地認識到，合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項目管理公司（咨詢公司）和大的工程承包企業都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本（投資）、工期、組織等管理并列的一大管理職能。

　　合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結合，共同構成工程項目管理系統。

　　當然工程項目管理公司的管理流程與建筑企業的施工項目管理流程有一定的區別。因為承包商的施工項目管理工作范圍更為廣泛，更為細致和具體，而且該流程中尚沒有包括招標投標，即合同形成階段的管理工作。

　　1.工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。

　　2.合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統。

　　3.合同管理與其它管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關系。這種關系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

　　二、合同管理的組織設置

　　合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業化，在承包企業和建筑工程項目組織中應設立專門的機構和人員負責合同管理工作。

　　對不同的企業組織和工程項目組織形式，合同管理組織的形式不-樣，通常有如下幾種情況：

　　1.工程承包企業應設置合同管理部門（科室），專門負責企業所有工程合同的總體的管理工作。主要包括：

　　參與投標報價，對招標文件，對合同條件進行審查和分析；

　　收集市場和工程信息；

　　對工程合同進行總體策劃；

　　參與合同談判與合同的簽訂，為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告；

　　向工程項目派遣合同管理人員；

　　對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制；

　　協調項目各個合同的實施；

　　處理與業主，與其它方面重大的合同關系；

　　具體地組織重大的索賠；

　　對合同實施進行總的指導，分析和診斷。

　　2.對于大型的工程項目，設立項目的合同管理小組，專門負責與該項目有關的合同管理工作。

　　在美國凱撤公司的施工項目管理組織結構中，將合同管理小組納入施工組織系統中，設立合同經理、合同工程師和合同管理員。

　　3.對于一般的項目，較小的工程，可設合同管理員。他在項目經理領導下進行施工現場的合同管理工作。而對于處于分包地位，且承擔的工作量不大，工程不復雜的承包商，工地上可不設專門的合同管理人員，而將合同管理的任務分解下達給各職能人員，由項目經理作總體協調。

　　4.對一些特大型的，合同關系復雜、風險大、爭執多的項目，在國際工程中，有些承包商聘請合同管理專家或將整個工程的合同管理工作（或索賠工作）委托給咨詢公司或管理公司。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經濟效益，但花費也比較高。