2008年，在中國注冊會計師協會的指導和關懷下，寧夏注冊會計師協會根據注冊會計師行業加強自律建設的整體要求和年度工作計劃，認真學習黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，結合新形勢下協會應擔負的職責，扎實有效地開展了各項工作。現將2008年的工作完成情況匯報如下。

　　一、認真貫徹全國秘書長會議精神，統籌安排全年工作

　　2008年初，中國注冊會計師協會召開了全國秘書長會議，就注冊會計師行業2008年的工作提出了明確要求，協會根據會議精神對全區注冊會計師行業的工作進行了統籌安排。

　　按照中注協“深化注冊內涵，拓展注冊管理功能，大力推動事務所做大做強和走向國際，規范和提升中小事務所發展，積極推進審計準則的等效認同，不斷深化行業人才戰略，建立職業道德準則體系”的要求，結合全區注冊會計師行業的實際，積極配合中注協實施了注冊會計師行業信息監控體系建設和行業管理信息體系建設，認真部署和實施了行業基礎信息數據的采集工作；通過強化行業監管推動了新執業準則的貫徹實施，行業繼續教育培訓不斷加強；以貫徹落實新準則為契機，全面提升中小會計師事務所的技術水平。

　　二、做好注冊會計師任職資格年度檢查和注冊登記工作

　　根據《注冊會計師任職資格檢查辦法》的有關規定，認真開展了全區注冊會計師的執業資格年檢工作。通過逐個審查、實地抽查復核、在行業內公示等一系列審查工作程序后，對注冊會計師任職資格予以通過檢查的195名、暫緩檢查的6名、不能參加檢查的5名人員。為保護注冊會計師的依法執業資格，在《寧夏日報》將注冊會計師任職資格予以通過的195名人員名單向社會進行公告，請社會各界予以監督。

　　按照《注冊會計師注冊辦法》的規定，對25名申請注冊為執業會員的注冊會計師的申請材料進行嚴格審查，對符合注冊規定的23名人員予以注冊登記并向各會計師事務所發文公告。

　　三、深入開展行業執業質量檢查工作

　　為了全面了解掌握全區會計師事務所執行新審計準則情況，促使各執業機構提高管理水平和執業質量，不斷提高行業執業質量自律檢查的工作效果，按照《會計師事務所執業質量檢查制度（試行）》和《中國注冊會計師協會關于開展2008年會計師事務所執業質量檢查工作的通知》，今年6月初按時下發了《關于開展2008年會計師事務所執業質量行業自律檢查工作的通知》，對全區會計師事務所開展2008年執業質量的檢查工作的內容、范圍、對象、標準等進行部署。要求全區各執業機構針對內部管理制度、質量控制制度的建立健全情況和自2007年以來至2008年5月底期間承辦的審計業務的質量進行自查，并于6月30日前將自查報告報送協會。協會抽調檢查人員組成的檢查組認真制訂了檢查工作方案和工作底稿，經過培訓后于7月份開始對6家會計師事務所的執業質量以及內部管理制度的建立和執行情況進行了實地檢查，被檢查的事務所占全區所有事務所數量的25%。檢查過程充分體現了幫助、教育、規范、提高注冊會計師以及其他從業人員完整準確的認識、理解、執行準則和規程的作用，起到了較好的效果。

　　協會依據檢查組提交的檢查報告，對被檢查單位存在的問題的，按照《寧夏回族自治區注冊會計師協會行業自律懲戒辦法（試行）》，提出了處理意見，并及時進行了反饋，經協會懲戒委員會決定，對1家事務所予以社會公開譴責、對2家事務所予以行業內通報批評并限期3個月內整改、對2家事務所予以限期3個月內整改；對2名注冊會計師予以社會公開譴責、8名注冊會計師在行業內通報批評、5名注冊會計師進行訓誡的懲戒。

　　四、加強注冊管理，認真做好行業管理的信息數據采集工作

　　根據“豐富注冊內涵，深化會員管理”的要求，認真貫徹實施以“注冊”為樞紐的行業信息監控體系建設方案，確立了系統全面記錄、實時監控和有效披露的三大功能，進一步提升管理協會的管理效率、監管效果和行業信息的透明度，進而有效引導會計師事務所加強誠信建設、重視人才培養、提高內部治理水平和執業質量。認真組織開展行業監控體系信息數據采集，在依托財政會計信息系統數據的基礎上，動員和布置會計師事務所填報相關補充信息；及時辦理注冊會計師注冊備案的審核工作，對申請注冊人員的資格是否合格，在審核程序上一律公開、公平，并在財政會計行業管理網上公示，同時督促會計師事務所辦理勞動合同鑒證和申請人的人事檔案移交協會保管。上半年批準完成了15名執業注冊會計師的有關注冊、發證事宜，進一步夯實行業監控體系的數據基礎。

　　五、積極推動我區會計師事務所做大做強，支持和規范我區中小會計師事務所的健康發展

　　按照中注協推動會計師事務所做大做強戰略，積極支持我區的會計師事務所與區外會計師事務所實行執業資格的聯合或執業標準的統一。今年，我們主動與北京、陜西、甘肅、青海等兄弟省市協會加強溝通和協調，為實行聯合的事務所在機構規模、人員狀況、執業質量方面提供證明，有力推動了整個行業做大做強戰略的實施。針對我區中小會計師事務所較多，區內的大多數企業又需要中小會計師事務所提供服務的區情。為提升中小會計師事務所的服務水平，向各事務所印發了中注協制定的會計師事務所內部治理機制建立指導意見，從會計師事務所規模、內部治理、執業能力、執業質量等多方面引導和支持中小型事務所根據自身的條件和優勢，細分市場，做精做專，規范小會計師事務所的發展。

　　六、認真做好注冊會計師全國統一考試工作

　　根據財政部注冊會計師考試委員會辦公室對今年考試組織工作的部署，修訂了我區2008年度注冊會計師全國統一考試報名簡章。認真組織了注冊會計師全國統一考試報名前的各項宣傳和準備工作，及時向全區各市縣及有關部門發送了報名簡章，并在《寧夏日報》、《新消息報》、《銀川晚報》、《寧夏廣播電視報》等報紙刊登宣傳。為了給考生報名提供便利的報名條件，分別在銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市設立報名點。從4月10日至4月30日期間，雙休日均不休息，順利完成了報名工作。報名結束后及時向全國考辦上報了我區2008年度注冊會計師全國統一考試報名情況，今年全區報考總人數為1669人，比上年下降了15.4%，報考總科次為3493科次，比上年下降了12.1%。第三季度內制作準考證并向各位考生發送。為了使每位考生在考試前取得準考證和考試須知，8月份以后工作人員給尚未取得準考證的考生逐個電話通知，以保證在參加考試前取得準考證。

　　為了保證試卷從接收、保存至到考試期間的保密安全，協會提前與自治區保密局聯系，確定試卷到我區的保存地點、監守人員，經保密局檢查驗收后，協會與公安局保安公司簽訂試卷監守協議。試卷到銀后，保安人員24小時不間斷的輪流站崗把守，每班必須有2人值班。協會再派4人對試卷的看守情況進行輪班隨時檢查，確保試卷的保密安全，不出絲毫差錯。

　　提前對監考和巡考人員進行培訓，讓每個人掌握熟悉考試工作制度，強化為考生做好一切服務的意識。2008年9月19日至22日，協會全體工作人員全力以赴的投入到全國注冊會計師統一考試的組織巡考工作中，協會的巡考人員加強對每個考場的巡查次數，利用電子儀器查出2名利用無線電手段作弊的考生，并按照規定將做弊行為進行記錄取證。全部考試結束后，按照財政部《注冊會計師考試違規處罰暫行辦法》的規定對作弊的考生予以5年內不準參加考試的處罰，這是自1992年以來注冊會計師全國統一考試在我區查處的第一起利用電子設備作弊并處理的案件。9月23日協會派專人將試卷安全送達武漢進行批閱。全國考辦公布考試成績后協會工作人員又及時向考生進行通知，并辦理申請查分人員的事項，做到萬無一失、善始善終的完成2008年注冊會計師全國統一考試工作。

　　七、認真開展行業繼續教育培訓

　　協會始終堅持把繼續教育培訓作為提升行業整體素質的重要環節，強化對繼續教育培訓工作的管理。年初通過召開繼續教育委員會委員和各所負責人會議，了解注冊會計師以及其他從業人員對專業培訓的需求，匯總行業的整體培訓需求后制訂行業繼續教育培訓年度計劃，發至各會計師事務所督促各機構安排人員參加每期培訓。要求各會計師事務所結合各自的實際情況，制定本機構繼續教育培訓計劃，做好內部繼續教育培訓工作。2008年，針對注冊會計師，協會共舉辦了五期遠程教育培訓班，培訓的內容有“新企業所得稅法講解”、“會計準則執行情況分析”、“會計師事務所內部治理與質量控制”、“中小企業財務報表審計工作底稿編制指南”等。全年培訓班天數26天，共有447人次參加了培訓。協會對培訓班進行嚴格管理，實行上課簽到制度，培訓學習結束后進行考試，促進參訓人員提高學習效果。

　　八、圓滿完成了注冊會計師協會的換屆工作

　　根據廳黨組的部署和協會章程的規定，協會認真籌備了協會換屆相關事宜，于2008年11月14日順利召開了寧夏注冊會計師協會第五次會員代表大會。中國注冊會計師協會副秘書長董新鋼同志到會祝賀，寧夏自治區財政廳黨組書記、廳長王和山同志，廳黨組成員、紀檢組長王本仁同志，廳黨組成員、總會計師劉懷明同志出席了這次會議，并做了重要講話，全國30家注冊會計師協會發來了賀信和賀電。大會審議通過了協會第四屆理事會工作報告以及《寧夏回族自治區注冊會計師協會章程（修改草案）》起草了《寧夏回族自治區注冊會計師協會第五次會員代表大會選舉辦法》和《寧夏回族自治區注冊會計師協會第五屆理事會理事候選人推薦情況說明》，選舉產生了新一屆理事會、常務理事會、秘書長和副秘書長。大會緊緊圍繞注冊會計師行業未來發展和協會理事會今后的工作，提出了堅持以科學發展觀推動行業的建設與發展；深化注冊管理，進一步加強行業自律監管；深入推進實施行業發展戰略；完善行業自律管理體制，推動協會建設等發展思路，對這次大會我們專門請電視臺做了新聞報道。

　　九、勝利召開了寧夏注冊會計師行業第一次黨員代表大會

　　今年3月以來，自治區黨委統戰部、組織部、政府辦公廳、民政廳、人事廳等單位，先后就新社會組織黨建工作以及發展情況進行了多次調研，將注冊會計師行業黨建工作提上議事日程。為了配合有關單位搞好調研工作，我們就行業黨建工作情況開展了廣泛的調研，摸清了行業基層黨組織建設、黨員隊伍的現狀，向有關單位匯報了行業黨建的基本情況和現狀，就行業黨的建設今后的設想和工作思路提出了建設性意見。經廳黨組同意后，及時向自治區黨委組織部上報了《關于成立行業黨委的請示》，同意后，立即成立了籌備領導小組，督促各執業機構的中共黨員辦理組織關系的轉移和接收工作，組建了8個中介機構的黨支部，選舉和推選了黨代表，并于2008年12月15日順利召開了中國共產黨寧夏注冊會計師行業第一次黨員代表大會。自治區黨委組織部、區直機關工委領導出席了大會，財政廳路芳廳長致了開幕詞，王和山廳長做了重要講話，全國30家注冊會計師協會黨組織發來賀信。大會審議并通過了自治區財政廳黨組成員、行業黨委籌備領導小組王本仁代表寧夏注冊會計師行業黨委籌備領導小組做的《開拓創新 夯實基礎 推動我區注會行業黨建工作的新局面》的工作報告；選舉產生了中國共產黨寧夏注冊會計師行業第一屆委員會和紀律檢查委員會，大會對我區注冊會計師行業的黨建工作進行了回顧和總結。提出了今后一個時期行業黨建工作的思路，確定了今后一個時期行業黨建工作的主要任務。對這次大會，我們邀請了電視臺做了宣傳報道，取得了良好的效果。

　　十、加強行業財務和協會的管理

　　今年，協會積極爭取中國注冊會計師協會在經費上給予大力支持，極大地促進和保障了協會各項業務工作的順利開展。認真完成了中國注冊會計師協會布置的2007年度會計師事務所匯總會計報表的網上錄入上報工作，按時足額向中注協上繳了行業會費。

　　十一、加強行風建設，抵制商業賄賂

　　一是協會職工團結一致，對黨風廉政建設工作的重大意義認識明確，在認真學習嚴格要求自己的同時，努力加強行業管理，將加強行業道德建設落到實處。二是堅持包括職業道德教育在內的注冊會計師的繼續教育工作，并通過年檢予以強化。三是結合行業的特點，大力宣傳、提倡“誠信為本”，使全行業都清楚地認識到：誠信是注冊會計師行業的基石。四是加強制度建設，進一步健全和完善行業自律管理體系。五是緊緊依靠主管部門，依靠司法機關、行政執法部門，齊抓共管，形成專項治理的整體合力。加大治理力度，深入研究商業賄賂在注冊會計師行業中的表現形式、根源和危害，將治理商業賄賂納入日后的監管工作當中，通過制定行業“公約”和會同相關政府部門定期檢查、抽查、處罰等手段遏制商業賄賂行為的出現。加強宣傳，形成治理商業賄賂的大氣候，以中央大力宣傳“八榮八恥”和開展治理商業賄賂工作為契機，突出宣傳“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的榮辱觀。

　　十二、認真做好網站建設工作

　　為了更好的為寧夏注冊會計師行業服務，協會從今年11月份開始籌備建設寧夏注冊會計師協會網站。在及時發布行業信息的同時，擴大網站的搜索范圍。在加大區內財經信息特別是與機構執業密切相關的企業改革方面的信息方面，發揮積極的作用。通過網絡促進寧夏注冊會計師行業的發展，增強寧夏注冊會計師與其他省份兄弟協會的交流與聯系。使之成為其他地區了解寧夏注冊會計師行業的窗口。

　　總結2008年協會的工作，取得了一定的成績，但也要清醒地認識到，行業的發展還面臨著許多需要解決的問題，如：社會公信力的有待提高，誠信建設仍需加強；事務所規模小、業務單一，內部管理、執業質量有待加強和提高；行業自律管理制度和自律監管方式還處于摸索完善階段，自律管理的功能也有待拓展；行業的整體職業環境還需進一步好轉；協會的服務水平、服務質量還需要進一步提高，和政府部門的協調力度還需進一步加大等等，2009年我們將繼續努力，使協會的工作更上一個新臺階。

　　2009年，協會將繼續在中國注冊會計師協會的指導下，認真貫徹落實科學發展觀，針對不足，拿出具體措施，按照市場經濟的要求，積極探索行業自律性發展規律，在注冊會計師行業要“突出一個中心，狠抓兩個重點”，即以深化注冊內涵為中心，擴展注冊管理功能；繼續推動執業機構做大做強，規范和提升中小事務所發展為重點，提高執業機構服務市場經濟的水平和能力；強化行業人才培養力度，創新培訓渠道和培訓模式。同時認真做好執業質量檢查、注冊管理、考試組織、對外宣傳、人才服務、行業黨建等各項基礎工作，開創行業和諧新局面。2009年具體工作思路如下：

　　一、深化注冊內涵，拓展注冊管理功能

　　深入挖掘并緊緊把握“注冊”的豐富內涵、核心環節和內在規律，緊緊圍繞制定資格標準、認定資格、評價資格、保持資格，拓展注冊管理功能，改革和提升行業管理模式，全面深化行業的管理和監督。以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導，認真貫徹實施新批注冊會計師誠信宣誓辦法、任職資格檢查辦法、會計師事務所從業人員管理暫行辦法等制度。

　　全面完成中注協部署的推進行業信息監控系統建設的任務。一是精心組織行業信息數據采集等基礎工作。二是充分利用行業信息監控體系的綜合監控功能。三是完善行業“注冊”后信息披露機制，強化社會監督和市場激勵。四是完善行業管理信息系統運行管理制度。五是結合行業信息監控體系，研究和加強非執業會員管理。

　　二、積極引導會計師事務所做大做強，規范和提升中小會計師事務所“做精做強”

　　在積極引導會計師事務所做大做強的進程中，要特別高度重視中小會計師事務所的發展問題，在促進行業協調發展的同時，夯實行業做大做強的基礎，全面貫徹中注協關于規范和提升中小會計師事務所發展的指導意見，研究制訂促進中小會計師事務所發展的具體措施，綜合考慮會計師事務所規模、內部治理、執業能力、執業質量等多種因素，對不同會計師事務所執業領域做出界定，引導和支持中型會計師事務所根據自身的條件和優勢“做精做強”，進一步規范小型會計師事務所發展。

　　以貫徹落實新企業會計準則、注冊會計師執業準則為契機，貫徹實施中小會計師事務所應用注冊會計師執業準則指南，幫助中小會計師事務所提高技術發展能力，全面提升中小會計師事務所執業質量和技術水平，規范和提升中小會計師事務所“做精做強”。

　　三、加強制度建設，進一步健全和完善行業自律管理體系

　　根據行業自律管理運作機制的特點，以及行業發展和管理中心工作的需要，抓緊建立和完善各專門（專業）委員會的工作制度和議事規則；結合行業實際，建立健全各專門（專業）委員會，逐步完善行業自律管理體系，組織修訂和完善行業自律公約、行業自律懲戒辦法、行業兼職檢查人員管理辦法、業務報備管理辦法。為了進一步推動會計師事務所的內部治理機制建設，組織制訂會計師事務所股東（合伙人）變更指導意見、會計師事務所股東（合伙人）會議運作指導意見。

　　四、做好執業質量檢查，推進行業職業道德和執業質量的提高

　　根據開展執業質量檢查的通知，本著幫助、教育、督促與行業懲戒、行政處罰相結合的原則，積極組織實施會計師事務所、資產評估機構的執業質量檢查，有效化解和防范執業風險，為提高注冊會計師執業質量、執業水平和職業道德服務。

　　五、繼續加強注冊會計師的繼續教育培訓工作，不斷推進隊伍素質的提高

　　認真組織各會計師事務所的主任會計師（所長）、副主任會計師（副所長）、經理、副經理，以及具有證券期貨業務資格執業機構的部門經理等注冊會計師參加中注協舉辦的培訓班。

　　積極開展會計師事務所之間的經驗交流，適時召開研討會，對行業發展中的熱點、焦點問題、以及執業過程中遇到的一些前瞻性問題展開討論，提出見解和建議，尋求解決的辦法。

　　為開闊視野，學習先進的管理理念，適時舉辦1期境外考察學習培訓班，組織會計師事務所的負責人赴境外考察學習、培訓。

　　積極組織協會工作人員參加中注協的各種專業培訓，提高協會的行業自律監管水平。

　　重視非執業會員服務工作。加強與非執業會員的溝通與聯系，利用遠程教育設備積極開展非執業會員培訓工作，以此為契機，開展多渠道的服務活動，努力探索非執業會員的管理及服務方式。

　　六、做好2009年注冊會計師資格考試相關考務工作

　　首先，針對寧夏相對較低的出考率的現實情況，協會將加大如何有效調動考生積極性、擴大考試規模的調研工作，另外積極吸收兄弟省的先進工作經驗，切實提高服務水平，做好各項考試管理基礎工作，同時做好成績發布、核查、單科換全科等工作。

　　其次，協會將配合2009年注冊會計師考試相關改革，加大宣傳力度，把好行業準入關，為行業選拔更多適合行業發展的人才。

　　再次，針對考場作弊手段越來越高科技化的特點，協會將加強和中注協以及其他兄弟協會的交流，總結考試監考、巡視經驗，掌握考生作弊方式，采取相應有效措施，力圖使各種作弊行為無法得逞。

　　七、不斷深化行業黨建工作

　　行業黨委成立后，協會將深入貫徹學習寧夏注冊會計師行業第一次黨代會的會議精神：強調從鞏固黨的執政地位和擴大黨的執政基礎、推進注會行業跨越式發展、加強執業機構管理的高度，進一步增強新形勢下做好注冊會計師行業黨建工作的責任感和緊迫感；要緊緊圍繞一個總體要求，堅持三個重要原則，著力抓好四個關鍵環節，以改革創新的精神加強和改進注會行業黨建工作；要加強領導，明確責任，狠抓落實，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動注冊會計師行業健康、和諧、科學的發展。

　　努力實現中注協在會上對寧夏注冊會計師行業黨委提出的期望：深入學習實踐科學發展觀，緊密結合行業特點和發展實際，全面加強行業黨建工作，優化組織建設，擴大組織覆蓋，創新生活方式，發展黨內民主，努力實現行業黨的組織和工作全面覆蓋，基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用充分發揮，推動行業科學發展，增進行業和諧水平，有效提升行業發展質量和市場競爭力。

　　深入貫徹學習行業黨委書記王本仁同志做的題為《開拓創新 夯實基礎 推動我區注會行業黨建工作的新局面》的工作報告。今后一個時期行業黨建工作的指導思想即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強行業黨的先進性建設為主線，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和發揮黨員先鋒模范作用為著力點，構建符合新社會組織自身特點的黨建工作格局，實現“一年打基礎，兩年上臺階，三年見成效”的目標，為推動全區注會行業健康、和諧、科學發展提供堅強有力的思想保證，今后一個時期行業黨建工作的主要任務就是抓好理論武裝工作，加強思想道德建設；加強基層黨組織建設，不斷提高凝聚力和戰斗力；加強黨內監督，推進黨風行風建設；以黨建帶群建，充分發揮共青婦組織的作用，更好地為實現黨的建設目標服務。

　　行業黨委成立后，要形成學習制度，及時將黨的重要指示和精神傳達到行業的每一個黨員，同時2009年將在全行業黨員內開展深入學習實踐科學發展觀活動，有組織、有步驟的組織行業黨員學習、思考、討論，強化行業黨員的理論學習，武裝黨員的頭腦，使科學發展觀深入貫徹到全行業每一個執業者的工作學習中。此外協會還將在行業內開展“講學習、講誠信、樹形象”和建立優秀黨支部活動，鼓勵每一個黨員在行業誠信建設中發揮先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。

　　此外，2009年行業黨委還將有選擇、有針對的組織黨員參與一些社會公益活動，進一步提升注冊會計師的良好執業形象，擴大行業的社會影響力。

　　八、認真做好網站建設工作

　　2009年協會的網站會建設完成，省協會將認真做好網站信息的更新和維護工作，在及時發布行業信息的同時，擴大網站的搜索范圍，加大區內財經信息特別是與機構執業密切相關的企業改革方面的信息量，較好地滿足會員們的要求，通過網絡促進寧夏注冊會計師行業的發展，增強寧夏注冊會計師與其他省份兄弟協會的交流與聯系。使之成為其他地區了解寧夏注冊會計師行業的窗口。