啟動雙軌運行的新考試制度

　　中注協正式發布的2008年第一期《工作簡報》“王軍副部長談中國注冊會計師考試制度改革”中，王軍副部長指出，注冊會計師考試制度改革方案要力爭2008年底前公布，2009年啟動雙軌運行的新考試制度，并在2008年注冊會計師全國統一考試的部分考試科目中體現改革因素。

　　王軍副部長提出，推進考試制度改革要在認真總結中國注冊會計師考試經驗的基礎上，充分借鑒香港及國外會計師組織資格考試的有益經驗。總的目標是：將注冊會計師考試打造成中國注冊會計師走向國際的“通行證”，使中國注冊會計師考試達到世界一流水準。這就要改革考試內容、完善考試方式、提升考試理念。

　　王軍副部長要求，中注協在2008年要將考試制度改革列入重要議事日程。第一，要有加強注冊會計師考試制度改革的緊迫感，機不可失，時不我待。第二，要深入研究問題，廣泛聽取意見。第三，要加快改革進度，科學安排制度銜接工作。同時，為確保考試制度改革的平穩過渡，近期要形成四套制度，即，現行考試制度、新考試制度、新舊考試制度銜接以及后續教育資格認可制度。

　　增科目分兩階段 CPA考試征意見

　　2008年8月26日，中國注冊會計師協會發布關于印發《注冊會計師考試制度改革工作方案（征求意見稿）》的通知，就提出的注冊會計師考試制度改革總體思路和具體內容征求意見。根據方案，新考試制度將于2009年開始實施。同時，為做好新舊考試制度的銜接，使現行制度下已通過部分考試科目的考生能夠有機會完成剩余科目的考試，現行考試制度將在2009年繼續實施一年。2010年，現行考試制度廢止，全面實施新考試制度。

　　根據征求意見稿，考試層級改革為“兩個層級的專業考試”，其中：

　　第一層級為專業階段，主要測試考生是否具備會計專業大學本科畢業所應具備的基礎理論知識，是否具備注冊會計師執業所需的基礎理論知識，是否掌握基本應用技能和基本職業道德要求。第二層級為高級階段，主要是對考生綜合知識的考核和綜合能力的測試，包括測試考生是否具備在注冊會計師職業環境中能夠合理、有效地運用專業知識和法律知識的能力，并測試考生“保持職業價值觀、道德與態度”等綜合能力。

　　考試分階段進行。考生只有通過第一層級專業階段的考試科目，才能參加第二層級高級階段的考試。兩個階段的考試，每年各舉行1次。

　　考試科目將調整為“6＋1”模式，其中：

　　第一層級，專業階段考試設6科，即在延續現行考試的5科基礎上，增設公司戰略與風險管理；并在有關科目中相應增加測試考生應當具備的包括企業、政府及非營利組織的組織、籌劃、管理及其運營環境的知識，信息技術應用與評價、職業道德等基本知識。與現行5科考試相比，專業階段考試重點測試基礎理論和基本應用技能，難度略有降低，內容略有擴充。增設的“公司戰略與風險管理”科目，主要考核《中國注冊會計師勝任能力指南》要求考生應具備的組織和企業相關知識。

　　二次征求意見 CPA 老考生成績有效期重新計算

　　中注協在11月27日發布了《注冊會計師考試制度改革工作方案（第二次征求意見稿）》（如下簡稱“第二稿”）。“第二稿”的變化在于：

　　一、更改考試層級名稱維持第一層級專業階段的名稱不變，將第二層級的名稱由高級階段改為綜合階段。

　　二、增發專業階段合格證書向通過第一層級考試的考生發放專業階段合格證書，該證書長期有效。

　　三、延長成績有效期設立新、舊考試制度的過渡期為1年（即2009年）；同時提出，對于由現行制度轉換為新制度的考生，其現行制度下有效期內的單科合格成績，有效期統一延長至2013年（即自2009年起重新計算單科成績5年有效的期限）。

　　四、更改第二階段考試完成期限取消高級階段考試3年內完成的規定。鼓勵更多考生參加考試，也與發放注冊會計師考試專業階段合格證書相銜接。