2008年，在財政部黨組和理事會的正確領導下，中注協認真貫徹落實中央統一部署和要求，根據理事會第四次會議確定的工作要點，繼續以行業國際化發展為導向，深入實施行業人才戰略、準則國際趨同戰略、事務所做大做強戰略，研究推進注冊會計師考試制度改革，深化行業誠信信息監控體系建設，并以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，完善行業制度建設，加強行業黨建工作，全面推進行業發展和協會建設。2008年，協會重點開展了以下工作：

　　一、深入推進行業做大做強戰略

　　2008年，中注協繼續發揮政策協調、國際聯絡和信息引導作用，深入推動事務所做大做強意見的貫徹落實，支持和引導事務所做大做強走向國際，其中有9家大型事務所實現了合并聯合。2008年，中注協重點開展了四個方面工作：

　　（一）積極推動國務院九部委文件的落實

　　2007年12月，在中注協協調推動下，商務部等國務院九部委聯合發布《關于加快會計服務出口的若干意見》，為會計師事務所走出去提供了重要的政策支持。配合意見的發布，中注協積極組織系列宣傳活動，為事務所走出去營造更為有利的社會環境。同時組織召開事務所座談會，深入調查了解事務所在走出去過程中遇到的困難、障礙。3月31日，王軍副部長帶隊走訪商務部，商討解決事務所走出去過程中遇到的實際問題，協調落實九部委的意見。在此基礎上，中注協著手研究起草落實九部委意見的若干具體措施，并組織落實。

　　（二）為事務所走出去提供多種形式的支持服務

　　充分利用中國服務貿易協會的平臺，支持事務所走出去。2007年底中注協以副會長單位身份加入由商務部發起的中國服務貿易協會，以此為平臺，中注協積極參加商務部組織的自由貿易區等對外貿易談判，推動有關國家會計市場開放；參與起草《國家服務貿易中長期規劃》；組織事務所參加東盟市場業務培訓；承辦“第二屆中國香港服務貿易洽談會會計服務分論壇”，向國際推介中國事務所。

　　鞏固非洲考察成果，推動國內事務所與蘇丹事務所簽署“三對三”合作框架協議。在中注協協調下，2008年7月，國內三家大型會計師事務所與蘇丹當地最大的三家會計師事務所簽署“三對三”合作框架協議，確立了戰略合作伙伴關系，為建立和加強兩國會計師事務所在審計與咨詢領域的業務合作提供框架。同時積極聯絡并協調非洲發展基金走訪事務所，為事務所走向非洲爭取相關支持。

　　繼續完善和加強事務所走出去信息服務平臺建設。會同商務部服務貿易司和對外經濟合作司，組織召開走出去企業與會計師事務所座談會，搭建企業與事務所交流信息、溝通情況和洽談合作的平臺。全年提供有關走出去要聞、政策信息、企業信息、國別會計市場準入信息120余條，并提供走出去網站及常用數據鏈接和查詢服務，編寫《做大做強做出去工作簡報》10期，進一步強化走出去的信息服務。

　　（三）起草規范和發展中小事務所的意見，夯實做大做強的基礎

　　規范和發展中小會計師事務所，既是中小事務所自身生存和發展的迫切要求，也是行業做大做強戰略的內在需要，是實現行業科學發展、可持續發展的重要基礎和保障。

　　在廣泛調研的基礎上，中注協研究起草了《關于規范和發展中小會計師事務所的意見》，提出了規范和發展中小事務所的總體目標和主要措施，已經四屆理事會第五次會議審議通過并發布實施。

　　（四）完善事務所綜合評價制度，引導事務所做大做強

　　在總結以往經驗的基礎上，2008年度事務所綜合評價指標，新增加了合伙人（股東）人數、注冊會計師年齡結構和注冊會計師學歷結構等3項輔助指標，構成5項評分指標（收入、師數、領軍人才數、培訓及處罰情況）＋5項輔助指標（分所數、從業人員數、合伙人數量及師的年齡和學歷結構）的綜合評價指標體系，更加全面地反映了事務所的業務規模、內部治理和人才培養等綜合實力。

　　2008年綜合評價信息顯示，前百家事務所總收入達到166億元，占全行業總收入276億元的60.1%，比上一年提高6.7個百分點。行業做大做強的效應初步顯現。

　　通過多年的廣泛宣傳和有針對性的推介，前百家信息已成為財經媒體和社會公眾關注的熱點，贏得了行業內外、政府部門、服務對象和社會公眾的廣泛認可，成為社會各方衡量事務所綜合實力和執業質量，以及選聘事務所的重要參考依據。前百家信息品牌的不斷強化，使得綜合評價工作在推動事務所做大做強，提高風險意識和執業質量等方面的作用日益顯現。

　　二、繼續深化新準則體系的貫徹實施

　　2007年1月1日新準則實施以來，新舊準則實現了平穩過渡和成功轉換，社會各界和相關媒體給予積極評價。2008年，中注協繼續推進新準則的實施工作，其中著力提高中小事務所執行新準則的能力，鞏固準則國際趨同成果。

　　（一）   著力提升中小事務所執行新準則的能力

　　新準則嚴格了審計質量標準，引進了先進的審計理念和技術，有效提升了事務所執業水平。但中小事務所在執行新準則的過程中，面臨中小企業審計收費低、審計成本與審計收費不匹配、缺乏執行新準則的資源和能力等問題。針對這些問題，中注協重點開展了以下兩項工作，深化新準則的實施。

　　一是發布《小企業財務報表審計工作底稿編制指南》。該指南在保證審計質量的前提下，結合中小企業審計實際情況，對以大中型企業為審計對象的企業財務報表審計工作底稿編制指南進行了科學的調整和簡化，合理均衡審計成本與審計收費的關系，更好地適應了中小事務所執行新準則的需要，得到事務所和注冊會計師的廣泛好評。

　　二是翻譯《運用國際審計準則審計中小企業指南》。為協助注冊會計師開展中小企業審計，促進國際審計準則實施的一致性，2008年國際會計師聯合會中小事務所委員會（SMPC）專門組織開發了《運用國際審計準則審計中小企業指南》。該指南在我國的翻譯出版，對于我國中小事務所進一步準確把握、深入理解中小企業審計要求，推動新準則的深入實施，必將發揮積極的推動作用。

　　（二）研究起草與國際會計師職業道德守則趨同的中國注冊會計師職業道德守則

　　會計審計準則的國際趨同和深入實施，對注冊會計師職業道德提出了更高的要求，為著力解決注冊會計師執業中遇到的職業道德問題，新準則發布后，中注協又及時跟蹤國際會計師職業道德守則的最新進展，積極籌劃建立與國際會計師職業道德守則趨同的中國注冊會計師職業道德規范體系。

　　在多年積累和積極借鑒國際最新成果的基礎上，中注協全面開展國際會計師職業道德守則的比較研究和中國注冊會計師職業道德守則的制定工作，完成近7萬字的中國注冊會計師協會會員職業道德守則征求意見稿，涵蓋了注冊會計師誠信、獨立性、專業勝任能力、勤勉盡責、保密、利益沖突的解決等方面內容，特別是體現了原則導向準則制定方法對職業道德的要求，強化了注冊會計師的獨立性要求，在所有重大方面與國際會計師職業道德守則實現趨同，將為注冊會計師解決實踐中遇到的職業道德問題提供有力指導。

　　（三）積極推進與發達市場經濟體審計準則的等效互認

　　根據審計準則等效談判中香港方面提出的建議，以及新準則的具體實施情況，修訂了《中國注冊會計師執業準則指南》，并翻譯出版了執業準則英文版，進一步夯實審計準則雙邊和多邊等效互認的基礎。2008年，中注協分別與歐盟委員會內部市場與服務總司審計監管部、歐盟會計師聯合會舉行會談，就歐盟正式采用國際審計準則后，雙方開展審計準則等效會談達成共識。

　　此外，配合企業內部控制基本規范的發布，中注協積極研究起草并完成《企業內部控制審計指引》。根據科技部、財政部和國家稅務總局印發的《高新技術企業認定管理辦法》有關規定，制定《高新技術企業認定專項審計指引》，指導事務所順利介入高新技術企業認定審計。

　　三、以領軍人才和國際化人才培養為重點，深化行業人才戰略

　　行業人才戰略實施三年來，已經初步形成了行業的梯次人才培養模式，即以培養行業領軍人才和國際化注冊會計師為先導，推動行業做大做強、走向世界；以加強注冊會計師繼續教育為基礎，提高隊伍整體素質；以提升院校CPA專業教學質量為后盾，不斷向行業輸送高質量的后備人才。2008年，中注協繼續圍繞這一發展模式，全面總結和評價行業人才培養“三十條”的實施效果，深化行業人才戰略。

　　（一）深化行業領軍人才培養工作

　　一是建立健全行業領軍人才培養制度。根據行業人才培養“三十條”和財政部全國會計領軍人才培養十年規劃，制定了《注冊會計師行業領軍人才培養規劃》和《注冊會計師行業領軍人才考核管理辦法》，深化領軍人才培養規劃和培養管理工作。

　　二是舉辦注冊會計師行業領軍人才（主任）培訓班。組織完成2008年度第四批行業領軍（后備）人才選拔測試，27人入選領軍人才后備隊伍。同時面向綜合評價前百家事務所主任會計師，公開、擇優選拔30人組成“注冊會計師行業領軍人才（主任）培訓班”，并納入行業領軍人才培養體系，擴大行業領軍人才培養的影響力和示范效應，加速行業升級。

　　三是組織開展行業領軍人才集中強化培訓。舉辦行業領軍人才第六期培訓班，對第四批行業領軍后備人才班和主任班進行集中強化培訓；組織行業第二、三批領軍班學員赴英國進行為期三周的培訓；牽頭舉辦全國會計領軍人才聯合集中培訓班，企業類、行政事業類、注冊會計師和學術類共計400余人參加培訓。同時，積極引導學員參與協會課題研究等行業工作，以“同學會”等方式，增進學員橫向交流。

　　（二）繼續支持和資助中國注冊會計師取得境外認可的職業資質

　　自2006年啟動國際合作項目以來，報名參加中注協與英格蘭及威爾士特許會計師協會、香港會計師公會和澳洲會計師公會合作項目的中國注冊會計師超過400人，其中32人分別取得香港注冊會計師和澳大利亞注冊會計師資格。2008年，中注協與英國特許管理會計師公會簽訂人才培養合作協議，進一步拓展中國注冊會計師取得境外認可的職業資質的渠道。

　　為深化合作項目管理，會同香港會計師公會制定香港注冊會計師項目獎學金有關管理規定；加強與英格蘭及威爾士特許會計師協會溝通，安排通過英格蘭及威爾士特許會計師部分科目考試的學員赴英國進行為期一年的帶薪實習；繼續深化與澳洲會計師公會的合作，再次選拔12名注冊會計師赴澳大利亞進行為期4個月的學習培訓，全部通過考試，取得澳洲注冊會計師資格。

　　（三）進一步提升行業后備人才培養機制和水平

　　“CPA專業方向學生境外實習項目”實施以來，累計選拔四批337名學生到境外國際會計公司實習，極大地提升了CPA專業方向的社會影響力，CPA專業方向成為社會和財經院校熱招專業，吸引了一大批優秀生源。2008年，中注協在繼續實施CPA專業方向學生境外實習、教學質量評估、師資培訓的同時，研究制定《中注協CPA專業方向院校間教授互訪暫行辦法》，在CPA院校間推行教授互訪制度；根據與蘇格蘭特許會計師協會簽署的《合作備忘錄》，制定《CPA專業方向教師境外實習項目工作方案》，積極推進CPA專業方向院校核心課程教師赴英國開展合作研究。

　　（四）完善繼續教育制度，加強培訓管理

　　制定發布《關于<中國注冊會計師繼續教育制度>的補充規定》，對事務所內部培訓、視頻點播形式的繼續教育、分所接受總所培訓學時確認、事務所高管人員面授要求，以及未按要求完成培訓學時人員的處罰等新情況和新問題，作出規范，明確要求。

　　2008年，正式開通行業繼續教育管理信息系統，組織開展系統應用和管理培訓，要求地方協會充分利用行業管理信息系統，加強本地區注冊會計師繼續教育的管理工作。結合系統的實施，制定發布《繼續教育學時證明管理辦法》，規范繼續教育學時證明的發放和管理。

　　同時按照“積極開展合作、發揮優勢資源、引進市場機制、考察培訓效果”的思路，與三所國家會計學院簽訂協議，委托開展會員培訓工作，全年舉辦培訓班35期，培訓學員6500人。此外，中注協直接舉辦遠程教育培訓班6期，累計培訓學員16000余人次。

　　此外，以總結培訓工作經驗，深化人才戰略為目標的“行業人才培養三十條”實施效果研究項目已經完成，擬充分吸收這一研究成果，將人才戰略實施提高到一個新水平。

　　四、全面推進和深化行業誠信信息監控體系建設

　　2008年，中注協按照夯實技術支撐體系、建立健全各項制度保障、全面實現監控體系功能的思路，繼續推進和深化以“注冊”為樞紐的行業誠信信息監控體系建設。

　　（一）全面完成數據采集工作

　　根據2007年底發布實施的《注冊會計師和會計師事務所信息披露制度》要求，制定數據采集工作方案，組織相關人員培訓；在數據采集過程中，專門成立工作小組指導數據采集工作，動態調整信息結構、優化數據采集程序，分步驟分階段采集68家證券期貨資格事務所、7143家事務所、2008年新成立事務所的13大項101小項信息，以及全國83252名注冊會計師14大項67小項信息。為保證數據的真實、準確，組織地方協會和事務所對系統導入及填報數據進行認真核對和修改，確保數據規范、及時、完整錄入。

　　（二）提升信息系統功能和完善管理制度

　　結合系統數據采集工作，進一步梳理系統流程結構，補充開發相關功能模塊，以“注冊”為樞紐，系統調整和整合考試、注冊、培訓、監管、財務等信息，先后在廣東、深圳、浙江、北京等地對系統進行反復測試。目前，考試、繼續教育、注冊、任職資格檢查、執業質量檢查、業務報備、信息監管、財務等子系統順利投入使用，運行平穩。

　　在此基礎上，進一步修改完善行業管理信息系統運行的相關管理制度，擬定行業管理信息系統運行管理辦法征求意見稿。同時，及時溝通有關部門和單位，解決財政會計系統存在的技術問題，支持了財政會計系統的正常運行。

　　（三）實現行業誠信信息監控體系的全面上線運行

　　在組織論證、廣泛征求意見、分模塊組織培訓的基礎上，6月30日，行業誠信信息監控體系上線運行，并根據系統功能及行業管理和信息披露的需要，開發應用了社會公眾版、事務所版、注冊會計師版、院校版、地方協會版和中注協版，基本實現了行業信息監控體系 “全面記錄、實時監控、有效披露”的三大功能。

　　五、加強執業監管和資格管理

　　2008年，中注協繼續加強上市公司年報審計監管，開展事務所執業質量檢查，確保新準則貫徹實施到位。

　　（一）做好上市公司2007年年報審計監管工作

　　根據《上市公司年報審計監管規程》的規定，做好上市公司2007年年報審計監管工作。在上市公司2007年年報審計前印發通知，要求事務所嚴格按照新準則的規定，做好上市公司年報審計工作；年報審計階段，密切跟蹤年報審計進程，先后編發《年報審計情況快報》15期，通報情況，提示風險，指導注冊會計師做好上市公司年報審計工作。

　　其中，密切關注上市公司業績的大幅波動，加強對“炒魷魚、接下家”行為的監管，向9家未及時向中注協報備變更情況的事務所發出提示函，并在行業內予以通報；針對媒體質疑5家上市公司臨陣更換事務所的情況，分別向相關事務所發出關注函，要求詳細說明變更事務所的原因和前后任注冊會計師溝通情況，并予以風險警示。先后向10家事務所發出關注函，要求事務所對客戶業績大幅波動的原因和審計情況作出說明，并先后約談其中的5家事務所，組織專家到相關事務所審計現場查閱工作底稿，深入了解新準則執行情況，督導事務所嚴格按照新準則的要求謹慎執業。

　　（二）精心組織2008年事務所執業質量檢查工作

　　在認真總結2007年事務所執業質量檢查，特別是中注協直接組織對證券期貨資格事務所執業質量檢查經驗的基礎上，2008年全面修訂了《會計師事務所執業質量檢查手冊》，強化對事務所質量控制制度的檢查和總體評價，理順現場檢查、后期論證、懲戒工作的前后銜接關系；制定執業質量檢查工作方案，全面部署行業檢查工作，要求繼續圍繞貫徹落實兩大準則體系，開展事務所執業質量檢查，特別要加強對中小事務所的規范和指導；在檢查期間，中注協編發11期《執業質量檢查動態》，指導全國檢查工作。

　　目前，全國地方協會已按照檢查面不低于20%的要求，完成相關檢查工作，共檢查事務所1246家，對檢查中發現存在執業質量問題的184家事務所、375名注冊會計師給予行業懲戒。按照每五年對全國會計師事務所輪查一遍的要求，從2004年至今，已圓滿完成了第一個五年輪查的任務。

　　2008年，中注協繼續組織了對證券期貨資格事務所的檢查。中注協以優秀檢查人員和行業領軍人才為基礎組建高素質的檢查組，直接對證券期貨資格事務所進行重點檢查。為最大限度地避免重復檢查，一方面中注協主動走訪財政部監督檢查局、中國證監會有關部門，就2008年事務所檢查工作進行溝通協調；另一方面，采取分階段檢查策略，以避免重復檢查。

　　2008年，中注協分兩個階段共檢查事務所20家，其中第一階段按照兩年一循環要求輪查事務所15家；第二階段專項檢查接下家事務所3家，受到行業懲戒事務所2家。檢查期間，中注協通過召開電話會議、現場巡查、聽取檢查組匯報等方式，加強對檢查工作的督導，同時組織專家對檢查組提交的工作底稿及檢查結果進行論證，保證檢查效果，做好懲戒銜接工作。

　　此外，根據2007年證券期貨資格事務所執業質量檢查結果，組織編寫檢查案例集，即將定稿。

　　（三）修訂會員違規行為懲戒辦法，完善行業懲戒工作

　　結合證券期貨資格事務所懲戒工作積累的經驗和遇到的問題，對《會員執業違規行為懲戒辦法》、中注協懲戒委員會和申訴委員會暫行規則進行了修訂，其中細化了申訴委員會的工作程序、回避、表決規則等。

　　根據《會員違規行為懲戒辦法》規定，經過論證、懲戒和申訴等程序，公布2007年證券期貨資格事務所執業質量檢查情況及處理結果，向30家事務所發出整改建議書，給予7家事務所行業懲戒，并要求限期整改，提交整改報告；對2008年執業質量檢查中發現存在問題的1家事務所、8名注冊會計師給予行業懲戒。

　　（四）完善會員制度，加強注冊會計師任職資格檢查

　　制定實施《注冊會計師誠信宣誓辦法》、《名譽會員稱號授予辦法》和《資深會員評定辦法》，并經理事會第五次會議審議通過，授予對行業發展做出突出貢獻的10位同志“中國注冊會計師協會名譽會員”稱號。根據《注冊會計師法》的有關規定和《行政許可法》的相關精神，修訂《注冊會計師轉所辦法》，制定《注冊會計師任職資格檢查辦法》，加強注冊會計師任職資格的管理，監督注冊會計師保持基本素質和執業水平。

　　《檢查辦法》明確，注冊會計師應當就前一個年度從事的主要業務情況、繼續教育學時完成情況、會員義務履行情況以及獲得獎勵或受到懲處的情況等提交檢查材料；不在事務所專職執業，受到刑事處罰，自行停止執行注冊會計師業務滿1年，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊會計師證書等的，不予通過檢查。

　　根據新的檢查辦法，組織開展2008年度注冊會計師年檢工作。2008年度應參加任職資格檢查的注冊會計師80899人，實際通過檢查78577人，因未完成繼續教育學時等原因暫緩任職資格檢查的1164人，檢查不予通過并予以撤銷、注銷的1158人。

　　此外，辦理8077名注冊會計師注冊備案，616家事務所（含分所）審批抄送，以及4368名非執業會員的審核備案工作；會簽涉外執業機構臨時執業許可、設立代表處、分所等40余批次。

　　六、研究推進注冊會計師考試制度改革，完善考試組織工作

　　為深入推進行業發展戰略，加快實現行業人才國際化， 2008年，中注協全面推進中國注冊會計師考試制度改革工作，進一步完善組織工作，取得重大成果。

　　（一）研究推進注冊會計師考試制度改革

　　一是成立考試制度改革的工作機構。考試制度改革專業性、政策性強，涉及面廣，影響大，為順利推進注冊會計師考試制度改革的各項工作，在全國考委會全面指導和領導下，成立考試制度改革工作組，負責考試制度的研究、設計、起草和征求意見等工作；成立境內、境外兩個專家咨詢組，為注冊會計師考試制度改革工作方案的制定、實施工作等提供咨詢意見和建議，對注冊會計師考試制度改革相關課題的研究成果進行評價論證。

　　二是借鑒國際經驗，開展考試制度改革研究工作。搜集、整理并翻譯了美國注冊會計師協會、加拿大特許會計師協會、英格蘭及威爾士特許會計師協會、香港會計師公會等9家會計師組織資格考試相關制度資料，為考試制度改革提供了詳實、重要的制度文獻參考。同時聘請部分境內專家組成員承擔“注冊會計師考試基本制度研究和資格互惠研究”等相關課題的研究工作。

　　三是制訂注冊會計師考試制度改革工作方案，廣泛征求意見。經過認真研究、反復討論，2008年4月，中注協完成考試制度改革工作初步方案，并三次組織召開境內、境外專家咨詢組會議，以及部分地方協會秘書長座談會，聽取意見和建議，進一步修改完善，形成了考試制度改革工作方案征求意見稿。8月26日，公布征求意見稿，向社會征求意見。

　　征求意見稿提出了注冊會計師考試制度改革的總體目標和指導思想，并對考試層級、考試科目及成績有效期、實務經歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議。考試制度改革的總體目標是，以《中國注冊會計師勝任能力指南》和國際會計師聯合會職業會計師國際教育準則為指導，提升考試理念、充實考試內容、完善考試方式，建立起符合終身學習理念和充分發揮考試評價功能的考試制度，使中國注冊會計師考試與國際普遍認可的考試模式相趨同，將中國注冊會計師考試打造成為中國注冊會計師走向國際的“通行證”。新考試制度計劃于2009年實施，2010年終止現行考試制度，全面實行新考試制度。

　　從反饋意見看，考試改革方案得到了普遍認可。目前，中注協根據第二次公開征求意見的情況，修訂形成了考試制度改革工作方案送審稿，報請全國考委會審議通過后即將發布。

　　四是啟動新制度下的考試大綱及輔導教材的編寫工作。為保證改革方案在2009年順利實施，組建了2009年度注冊會計師全國統一考試大綱及輔導教材編審委員會、編審工作組，草擬注冊會計師全國統一考試大綱及輔導教材編寫工作規程。同時組織翻譯境外組織考試大綱，為考試制度改革工作的深入推進，尤其是新考試制度下考試大綱及輔導教材的編寫提供參考。

　　（二）以提升中國注冊會計師國際認可度為目標，積極開展與有關國家和地區考試科目互免研究與磋商工作

　　借鑒香港會計師公會資格互惠經驗，結合行業實際情況，提出了開展資格互惠的總體思路。分別與英格蘭及威爾士特許會計師協會、香港會計師公會簽署兩會間資格考試部分科目互免協議，增加互惠科目，擴大互惠范圍。按新考試制度框架，開展對部分國家和地區注冊會計師考試制度的比較研究，結合考試制度改革方案，進一步明確推進部分考試科目互惠的思路。

　　（三）以保證質量為目標，規范和提升考試組織工作

　　順利完成了2008年度注冊會計師全國統一考試、歐洲考區考試及英語測試的組織工作。2008年，共有57.33萬人報名參加全國統一考試，較去年增加3000余人，參加英語測試人員也有較大幅度增加。

　　為保證我國注冊會計師考試公平、公正進行，擴大考試的社會影響力和關注度，以及對國內外優秀青年的吸引力，2008年重點加強了三個方面工作：

　　一是嚴懲考試違規行為，發揮懲戒警示效應。根據《注冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法》規定，中注協和相關省級注協對2007年度注冊會計師考試中發現嚴重違規的84名應考人員分別作出了3－5年內不得參加注冊會計師考試的處理，并通過媒體披露，廣而告之。

　　二是重點防范考試違規行為。擬訂《中注協關于防范科技手段考試舞弊的工作方案》，全面修訂和補充完善考試規章制度，采取增配防范舞弊設備、組織巡考、加大監考力度，以及與有關考試機構聯合行動，共享防范舞弊設備和資源等措施，探索建立“制度嚴密、保障有力、監控到位”的科學防范體系，確保考試公平、公正舉行。考試期間，全國累計發現違規行為223人次，其中利用科技手段作弊59人次，高科技手段舞弊團伙1個。目前正在按規定予以處理。

　　三是表彰和獎勵優秀考生。根據全國考委會的決定，首次對一次通過全部5科考試的11名考生，以及各單科考試成績前10名的考生進行了表彰并予獎勵。

　　七、加強行業宣傳、對外協調和會員信息服務

　　（一）開展紀念改革開放30周年暨中注協成立20周年系列活動

　　為做好相關紀念活動，制定了紀念改革開放30周年和中注協成立20周年工作方案，向全行業印發了開展紀念活動的通知，組織開展行業書畫比賽，與有關媒體聯合舉辦主題征文活動。全面總結行業恢復重建以來和協會成立20年的成就和經驗，撰寫注冊會計師全國統一考試，行業法制、人才、監管、準則建設，以及國際交往等方面的回顧總結文章，制作行業發展回顧專題片《光輝的足跡》和中注協成立20周年紀念畫冊。

　　召開注冊會計師行業紀念改革開放30周年暨中注協成立20周年研討會。會議得到部領導熱情支持和關心。謝旭人部長在研討會上發表書面講話；王軍副部長、劉仲藜會長和審計署董大勝副審計長、國資委孟建民副主任、證監會周忠惠首席會計師等部門領導，以及上交所、中央財經大學、全國律協和注冊會計師代表圍繞“注冊會計師行業的科學發展”主題發表了演講，全面總結和肯定了行業發展和協會建設的成就、貢獻和經驗。來自執業界、學術界、相關部門和兄弟協會的代表共計280余人參加了研討會。

　　（二）密切與主流媒體聯系，擴大行業社會宣傳

　　進一步提高宣傳工作的主動性，擴大和加強與新聞單位的合作。2008年，圍繞全國各級協會工作總結、行業人才戰略、國際趨同戰略、做大做強戰略、事務所綜合評價、行業信息監控體系建設、執業質量檢查、考試制度改革、深入學習實踐科學發展觀、國際交流與合作等行業重大事件和協會重點工作，全年刊發新聞報道400余篇次。

　　（三）充分利用協會自身宣傳渠道，開展深度宣傳

　　圍繞行業重大事件和活動，編發《工作簡報》39期、《情況通報》33期，編寫《信息快報》150期、《兄弟協會動態》4期，改版中注協網站，編發網站信息800余條，改進會刊設計，出版12期《中國注冊會計師》雜志，及時全面地向行業和有關部門宣傳了行業發展動態和取得的成績，促進了行業專業技術和理論研究以及經驗交流。

　　（四）認真做好對外溝通與協調工作

　　密切關注和參與注冊會計師法的修訂工作，就《國有資產法》、《審計法實施條例》、股權出資登記管理、司法會計鑒定等提出研究意見。協調和配合國家工商總局開展有關專項審計工作，遏制企業“兩虛一逃”行為。加強與統戰部溝通，組織開展行業統戰工作情況調查，推薦行業優秀無黨派人士參加統戰部培訓。積極爭取并向有關部門推薦優秀會員。

　　（五）積極開展行業研究工作，加強會員信息服務

　　組織開展行業發展理論和政策研究，完善專家庫建設。密切跟蹤國際金融危機發展變化，開展公允價值會計、國際財務報告準則和國際趨同等研究。編發《行業發展研究資料》10期、《行業法規信息資料》300萬字，為注冊會計師執業和有關方面研究決策提供參考。

　　八、加強國際交流與合作，提升行業國際影響力

　　根據行業國際化發展戰略的要求，大力拓展和深化與國際會計師聯合會、境外注冊會計師職業組織、國際會計公司的交流與合作，積極參與行業的國際活動，承辦亞太會計師聯合會戰略及工作組會議，全年接待來訪團組80多批次，派出出訪團組25個。

　　在繼續深化與英格蘭及威爾士特許會計師協會、英國特許公認會計師公會、澳洲會計師公會、香港會計師公會合作的同時，與6個國家和地區會計師職業組織簽署雙邊合作協議，在人才、技術、標準、培訓、考試等領域開展合作和交流。創辦《中國注冊會計師協會專題講座》，邀請國際知名專家為行業領軍人才、在京會計師事務所和協會員工講解行業最新國際動態，深化行業的國際交流，共舉辦10次。組團參加在臺灣舉行的兩岸四地會計師行業研討會。與香港會計師公會合作舉辦兩會會員培訓班，為內地與香港會計師職業界的合作交流開拓了新的形式。

　　中國注冊會計師行業積極擴大國際交流與合作，參與國際事務，得到國際同行的高度認可和評價。國際會計師聯合會在總結近4年來重點推進會計行業國際發展的新聞公告中，高度評價中國審計準則國際趨同成果，將包括中注協在內的全球六家會計師協會的行動計劃，列為會計師職業國際發展歷程的重要里程碑，并認為在國際會計行業中產生良好的示范效應。

　　九、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，深化行業工作和協會建設

　　（一）扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動

　　根據財政部統一部署，2008年2月至8月，中注協開展了深入學習實踐科學發展觀活動。按照財政部領導關于學習實踐活動要與總結行業實踐相結合、與誠信監督體系建設相結合、與優化行業結構相結合、與加強行業黨建相結合、與加強協會自身建設相結合的“五結合”要求，進一步深化行業和協會的制度和機制建設。

　　一是走出去廣泛調研，協調完善行業發展機制。在深入學習實踐科學發展觀過程中，先后走訪中組部、民政部、統戰部、審計署、證監會等相關政府部門，中華全國律師協會、中國注冊稅務師協會、中國證券業協會、中國保險業協會等兄弟協會，以及英國特許公認會計師公會、加拿大注冊會計師協會、澳洲會計師公會等國外職業組織駐京辦事機構，就行業黨建、會員參政議政、建立事務檢查溝通協調機制、中介行業未來發展和協會建設、注冊會計師行業國際化發展等問題進行深入探討，取得廣泛共識。

　　二是深入分析檢查總結，加強制度建設。先后組織召開中小事務所座談會、會員座談會、全國秘書長座談會，深入調查、查找行業發展中存在的問題，研究完善行業和協會制度建設，形成有利于科學發展的行業體制機制。制定發布了《關于規范和發展中小會計師事務所的意見》、《關于不斷改進和加強協會管理和服務工作的意見》等行業管理指導意見。

　　三是積極研究和推進行業黨建工作。加強兩新組織黨建工作，是新時期黨建的重要任務，也是新社會組織沿著正確方向發展的重要保障。中注協以深入學習實踐科學發展觀為契機，與中組部成立聯合調查組，先后赴上海、山西、河北、河南、湖南、湖北、重慶、廣東等省區市調研，就注冊會計師行業黨建基本情況、行業黨建工作管理體制、基層黨組織發揮作用的方式和途徑等問題進行了深入調研，王軍副部長主持并參加了在北京的調研活動；研究起草《關于注冊會計師行業黨建有關情況的報告》，建立行業黨建聯系點，統一配發桌式黨旗，編發《注冊會計師行業黨建工作簡報》14期，編寫《注冊會計師行業黨建指導手冊》，推動地方協會成立行業黨委，加強行業黨建。2008年行業黨建普查顯示，目前全行業共有黨員3.3萬人，其中，注冊會計師黨員2.3萬人，占8.2萬名執業注冊會計師的28.8％，全國已成立省級行業黨委11個，黨支部等基層黨組織724個。

　　（二）充分發揮理事會和委員會對行業重大事項的決策咨詢職能

　　全年組織召開常務理事會書面會議3次，就繼續教育制度補充規定、任職資格檢查辦法、誠信宣誓辦法、名譽會員授予辦法、資深會員評定辦法、會員違規行為懲戒辦法、懲戒和申訴委員會工作規則等重要制度規范和協會重大事項，提交委員會和常務理事會征求意見、進行審議。召開理事會第五次會議，會議聽取協會工作報告，審議通過規范和發展中小事務所的意見、改進和加強協會管理和服務工作的意見、中注協名譽會員建議人選，以及協會2009年工作要點，對考試制度改革方案進行討論，充分發揮理事會和委員會的決策及咨詢職能。

　　（三）加強對地方協會的工作指導，密切信息溝通

　　2008年，先后組織召開全國監管、注冊、培訓、信息系統建設等行業工作會議，以及期刊編輯座談會，積極加強對地方協會專項工作的指導；先后召開全國秘書長座談會2次，通報情況，研究問題；繼續貫徹落實中注協的情況通報制度和地方協會綜合信息的上報制度，并以簡報、通報等多種形式及時通報中注協工作，以及地方協會具有創造性和經驗性的工作做法；繼續開展全國協會年度工作評比，舉辦全國秘書長領導力培訓班，加強地方協會建設。

　　（四）加強中注協秘書處的建設

　　結合深入學習實踐科學發展觀活動，開展權力“搜索”、監督定位、流程規范工作，對協會已有的40余項內部管理制度進行全面梳理，修訂《保密工作制度》、《信訪工作制度》、《固定資產管理辦法》等9個內部管理制度，新制定《中國注冊會計師協會行業信息公開制度》、《中國注冊會計師協會工作規則》，開展安全保密和專項清理工作，為協會的規范、高效運轉提供制度保障。

　　與此同時，繼續加強協會組織、隊伍和作風建設。完成協會黨委、黨支部和工會、婦委會的換屆選舉工作。研究制定崗位聘用實施辦法、員工季度考核暫行辦法、內部獎懲處罰暫行辦法，進一步健全協會人事管理制度，創新和完善協會工作機制和激勵機制。加強青年干部的培養工作，完善以崗前培訓、師傅帶徒弟、周工作記錄和月度評價為主要內容的新錄用畢業生考核培養制度。大力開展崗位培訓。選送38人參加部組織的培訓、2人參加部機關黨校進修學習。支持工青婦開展健康向上的集體活動，活躍協會文化氛圍。不斷改進后勤服務保障工作，進一步增強服務意識，提高服務水平。2008年，中注協被評為“中央國家機關文明單位”，中注協黨委被授予“財政部2006～2008 年度先進基層黨組織”稱號。

　　“5.12”汶川大地震發生后，中注協在第一時間作出反應，號召和組織會員支持抗震救災行動。全行業共向災區捐款5500余萬元，部分協會和事務所組成志愿服務隊，無償提供抗震救災捐贈款物審計和管理服務，展現了注冊會計師行業強烈的社會責任感，以及自覺反哺社會的良好風貌。國際會計師聯合會、亞太會計師聯合會等國際組織以及20多個國家和地區的會計師職業組織紛紛給中注協來電來函，對地震災情表示深切關注。

　　中注協動態搜集整理有關行業抗震救災信息，利用協會網站、簡報、情況通報、會刊等通報和宣傳行業抗震救災活動，向部黨委、部辦公廳、民政部、中國服務貿易協會等報送相關材料，并在《中國財經報》等媒體進行系列報道，得到社會各界的高度贊揚。

　　2008年，行業建設和協會工作取得了新的進步。這些新進步的取得，是財政部黨組和理事會正確領導的結果，是各級協會和廣大會員共同努力的結果；這些新進步的取得，與有關部門的大力支持密不可分，與財政部各單位和各級財政部門的大力支持密不可分。在此，向長期以來關心和支持注冊會計師事業的領導和同志們表示衷心感謝！