“要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作，用‘火眼金睛’看好國家錢財(cái)，確保公共資金節(jié)約、合理、有效使用。”這是李克強(qiáng)總理17日考察審計(jì)署時(shí)所說的一番話。對(duì)于這個(gè)生動(dòng)形象的“火眼金睛”論，眾多媒體進(jìn)行了濃墨重彩的報(bào)道。不過，在我看來，李總理在這次考察中所表達(dá)的另一個(gè)觀點(diǎn)更有現(xiàn)實(shí)意義，即改革紅利的釋放有賴于審計(jì)工作的倒逼機(jī)制。

　　李總理所說的“要以審計(jì)倒逼各項(xiàng)制度的完善，釋放改革紅利，推動(dòng)建立不敢貪不能貪的機(jī)制”，其觀點(diǎn)濃縮起來就是：以審計(jì)倒逼改革。

　　應(yīng)該承認(rèn)，在推動(dòng)政府財(cái)務(wù)公開方面，審計(jì)署這些年做了大量卓有成效的工作。審計(jì)署前任審計(jì)長李金華以審計(jì)從嚴(yán)、敢說敢做著稱，被公眾譽(yù)為“鐵面審計(jì)長”。而審計(jì)署在民間獲得較高的美譽(yù)度，也是從李金華主政時(shí)期開始的。李金華調(diào)任后，新任審計(jì)長劉家義再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好公共資金的守護(hù)者。從2008年至今，審計(jì)署在監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)開支、重大公共建設(shè)項(xiàng)目資金運(yùn)用、地方政府債務(wù)融資等方面功勞不小。

　　簡單地看，審計(jì)工作的效用是讓公共財(cái)政盡可能地向民眾公開，滿足納稅人的知情權(quán)，但深入分析下去，可知其效用絕不止此。實(shí)踐證明，公共財(cái)政一旦在陽光下公開、透明地運(yùn)行，好處至少有三：其一，公共資金的使用效率得以提高，從而有利于建設(shè)高效政府;其二，權(quán)錢交易等腐敗行為將無處藏身，從而有利于建設(shè)廉潔政府;其三，民眾將有機(jī)會(huì)通過觀察公共資金的使用明細(xì)來甄別官員是否稱職，并有的放矢地為公共事務(wù)建言獻(xiàn)策，從而有利于公民社會(huì)的成長。由此可見，做好審計(jì)功莫大焉。這便是以審計(jì)倒逼改革的奧妙所在。

　　但我們也要看到，審計(jì)署作為國務(wù)院28個(gè)組成部門之一，貌似位高權(quán)重，而實(shí)際上，審計(jì)署的財(cái)務(wù)審計(jì)雖然對(duì)于級(jí)別較低的公共機(jī)構(gòu)有威懾力，但對(duì)于同級(jí)以及級(jí)別在自己之上的公共機(jī)構(gòu)則難以發(fā)揮制約作用。此外，誰來審計(jì)審計(jì)署也是一個(gè)問題。凡此種種，必須通過極富智慧、勇氣和魄力的高層次制度創(chuàng)新來解決，否則，以審計(jì)倒逼改革的冀望，最終難免落空。