當前，各地積極開展資源環(huán)境審計，保證了資金安全運行，避免了國有資產(chǎn)流失。但筆者認為，資源環(huán)境審計不應(yīng)只著眼于保證資金安全，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變審計模式，使其在“兩型”社會建設(shè)中發(fā)揮出積極作用。對此，筆者有以下建議：

　　由傳統(tǒng)審計向績效審計發(fā)展。傳統(tǒng)審計往往注重對被審計單位財政收支的真實性、合法性進行審計，即用了多少錢，錢是怎么用的。而現(xiàn)代審計強調(diào)對經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審計。通俗地講，就是審計是不是用了最少的錢，有沒有達到最好的效果，以及老百姓是否滿意。

　　以香港審計署為例，其審計工作大致可分為兩類：一類是審核賬目是否妥善，即傳統(tǒng)的財務(wù)審計，工作量約占審計署整體工作量的1/3;一類是審查決策局、政府部門、專責機構(gòu)、其他公眾團體、公共機構(gòu)或賬目須受審核的機構(gòu)在履行職務(wù)時所達到的節(jié)省程度、效率和效益，即政府績效審計，最終提交兩份報告書，工作量約占2/3。

　　近年來，各地審計部門雖然注重審查資金的真實、合法、是否具有效益，但一些地方并未將績效審計放到突出位置。有的雖然在績效審計方面做出了積極的探索，且取得了一定成效，但無論是與發(fā)達國家和地區(qū)相比，還是與實際需要相比，仍有不小的距離。

　　我們期待各地進一步努力提升資源環(huán)境審計水平，注重從政策執(zhí)行、項目建設(shè)、設(shè)施運營、資金使用和資源利用等方面綜合考量，狠抓項目的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

　由結(jié)果審計向過程審計發(fā)展。資源環(huán)境類項目政策性強、社會關(guān)注度高、投資數(shù)額巨大，且投資時間和運行周期長。架當頭炮勝于放馬后炮，防勝于治。以往，審計工作主要是在事后，雖然有效果，但效果有限。因為，時過境遷，損失已形成，再彌補也于事無補。

　　因此，期待資源環(huán)境審計在法律制度保障和約束下，發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能，形成反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警機制。充分利用現(xiàn)代科技手段，對項目進行全程跟蹤監(jiān)督，對不按規(guī)定運用財政資金的行為及時進行糾正，變被動為主動，把監(jiān)督的關(guān)口前移，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督有機結(jié)合，找準審查的突破口和著力點，使審計監(jiān)督工作更具有針對性，增強實效性，從源頭上控制并規(guī)范資源環(huán)保項目的健康運行。

　　既要會診病又要開處方。節(jié)能環(huán)保項目的選擇、資金配置和執(zhí)行方式、績效往往沒有最好，只有更好，需要集思廣益，對不同方案進行甄別，做出選擇。

　　建議資源環(huán)境審計能夠在把好關(guān)的前提下，扮演好決策智囊的角色。要加強對資源環(huán)境項目的可行性研究、成本預(yù)測等，對于計劃、預(yù)算以及投資項目實施可能出現(xiàn)的問題和不利因素，能在事前及時糾正和剔除，避免因預(yù)測不準或計劃不周而造成經(jīng)濟損失或效益不高。進而提出合理化建議，增強建議的可操作性，使其更加明確、具體、到位，供政府決策參考。