財稅體制改革 保障新一輪振興
9月22日,記者從市財政局了解到,為落實貫徹財政部、省財政廳關于財稅體制改革的工作部署,落實好市委、市政府關于推進新一輪老工業基地振興戰略工作要求,市財政局認真總結分析了當前財政工作及其面臨的形勢,統籌結合財稅體制改革和新一輪老工業基地振興,認真部署今后全市財政工作,努力為全市經濟社會發展做好保障。
不等不靠 推進財稅體制改革
進一步完善政府預算體系。加強全口徑預算管理,加強各部預算之間的統籌協調。改進年度預算控制方式,支出預算不得突破本級人大批準的總規模,收入預算從約束性轉向預期性。清理規范重點支出掛鉤事項,不再采取先確定支出總額再安排具體項目的辦法。
建立健全透明預算制度。充分認識預算公開的重要性和緊迫性,積極穩妥地完成今年的預決算公開工作,并協同預算單位做好部門預算公開。同時做好專項轉移支付信息公開準備。
深入推進各項國庫改革。積極穩妥推進鄉級國庫管理制度改革,繼續推進公務卡改革,減少公務消費中現金提取和使用,按規定應使用公務卡結算的支出必須使用公務卡結算。
加強預算執行管理。硬化預算約束,預算執行中一般不出臺增加當年支出的政策,預算未安排的事項不得支出,確需支出的要嚴格履行追加程序。繼續對不合規專戶進行清理。加強專項資金和土地出讓收支管理,專款專用,落實責任。
加強政府性債務管理。切實負擔起歸口管理職責,嚴格履行舉債報批和償債準備金制度,規范舉債融資行為。嚴格控制債務規模,實行政府債務收支預算管理,及時償還到期債務。強化責任追究,切實防范債務風險。
搶抓機遇 支持老工業基地振興戰略
加強財稅聯動及對各地區收入調度,強化收入與相關經濟指標對比分析,嚴控非稅占比,提高收入質量。依法依規組織財政收入,嚴禁弄虛作假,做到應收盡收、應繳盡繳。繼續清理非預算占壓國庫資金,健全結余結轉資金和暫付款暫存款等定期清理機制,大力壓縮財政結余結轉資金,嚴格控制借墊款規模。加大資金統籌整合力度,壓減一般競爭性領域支出,擴大可用財力規模,進一步優化支出結構,全力確保收支平衡。
認真研究國家新一輪振興東北老工業基地各項支持政策,找準政策對接點,多渠道籌集各項改革成本,主動承接和積極爭取更多的先行先試任務落戶沈陽。以國家、省、市穩增長政策為指導,落實好各項減輕企業負擔的稅收政策,逐步降低涉企收費,激發企業和市場活力。繼續推進“營改增”改革。發揮基金支持實體經濟作用,用好資金,選好項目,強化管理,加大股權投資工作力度,支持融資擔保、融資租賃業務。抓住中央加大對東北地區轉移支付力度的有利時機,千方百計爭取上級支持。
繼續做好養老保障,繼續加強養老保險征收工作,確保養老金按時足額發放。做好城鄉居民養老保險提標資金測算。按時撥付居民醫保和新農合財政補助資金。落實好學前獎補、扶困助學、計劃生育、社區黨組織服務群眾專項等各項惠民政策。
夯實基礎 提升財政履職水平
高度重視會計基礎工作,加強財務運行的過程監管。繼續加強政府采購和資產管理,進一步加快采購資金支出進度,提高采購效率。做好事業單位及所屬企業國有資產產權登記。強化鄉鎮財政資金監管,加強對各類群體補助性資金的申報、審核、發放等管理工作。強化政府投資項目預(結)決算管理,支持做好項目驗收。
抓好貫徹中央八項規定、嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。嚴格資金分配使用的監督問責,嚴厲查處違法違規行為。認真配合土地審計工作,嚴肅對待、建章立制,明確整改任務清單和整改時間表,抓緊整改落實到位。
在做好今年財政預算執行基礎上,加強宏觀形勢分析,結合新預算法和深化財稅體制改革工作,編制好2015年