近期，山東省威海市榮成市審計局嚴把五項關口，力促兩項目入選省首批PPP推薦項目。

一是嚴把社會資本關。聯合市財政局、發改委、住建局等部門，建立市PPP模式聯席會議制度。通過參與項目決策、競爭性談判、資格預審、現場考察和答疑等對社會資本融資方式、資金來源、實施方案等進行審核，對合作資本擇優選取，發揮深化改革“催化劑”作用。截止目前該市已兩個PPP項目已成功運行，還有污水處理等多處項目正在蹉商中。

二是嚴把合同管理關。注重發現和反映苗頭性、傾向性問題，對合同格式、合同條款、定價機制、付費方式、服務質量上嚴格把關，發揮經濟發展的“安全員”作用，降低潛在風險。在垃圾焚燒發電項目中，對融資企業提出的垃圾焚燒費用，通過市場調查、網上查詢等方式對投資與運營成本費用重新組合，共提出審計建議10余條，預計合同期內節約資金2000萬元。

三是嚴把項目建設關。通過全程參與監督審計，對項目建設周期內的全部工序，有側重、有選擇地實施跟蹤審計，做到不錯位、不越位、不失位。在該市海洋食品博覽中心項目中，通過跟蹤審計對提報材料型號、材質、品牌標識不清、對清單計價規則、工程進度款支付、部分材料價格與當地政府采購價格偏離較大等共出具審計建議書兩份，提出建議16條，節約財政資金1600萬元。

四是嚴把制度建設關。積極參與PPP項目管理研究制定，催生主管部門出臺了《榮成市垃圾焚燒發電廠運營監管暫行辦法》和《榮成市垃圾焚燒飛灰穩定化處理運營監管暫行辦法》，對垃圾計量管理、飛灰計量管理、運營管理、污染控制進行規范，明確監管方的職責與分工。

五是嚴把運營評價關。通過財務狀況分析、現場調查、合同條款執行情況等多種手段，對項目試運行后營運績效、服務水平、盈利水平、外部風險是否滿足預期目標進行評價；通過后期的跟蹤審計，全面掌握PPP項目的歷史成本和真實運營情況，為后期的合同條款再談判提供準確、權威、獨立的參與數據，推動財政資金合理配置、高效使用，發揮政策落實“督查員”作用。