政府采購(gòu)是指各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或滿足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)的行為。按照包頭市政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)資金在3萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)和10萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，均屬于政府采購(gòu)范圍，必須實(shí)行政府采購(gòu)。
　　達(dá)茂旗審計(jì)局在開展2017年領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層行政事業(yè)單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)列入政府采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)，成為政府采購(gòu)監(jiān)督的盲區(qū)。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：
　　一是個(gè)別部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度的意識(shí)淡薄，對(duì)政府采購(gòu)法規(guī)不學(xué)習(xí)、不熟悉，影響了政府采購(gòu)制度的順利實(shí)施。二是個(gè)別部門、單位嫌麻煩，顧慮政府采購(gòu)的申請(qǐng)、批復(fù)環(huán)節(jié)的時(shí)間影響項(xiàng)目進(jìn)度，有意規(guī)避政府采購(gòu)手續(xù)，還有的將項(xiàng)目交由指定企業(yè)或個(gè)人實(shí)施，將項(xiàng)目化整為零，拆分實(shí)施，規(guī)避政府采購(gòu)手續(xù)。三是個(gè)別部門、單位雖然辦理了政府采購(gòu)手續(xù)，但是詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判走過(guò)場(chǎng)，還有的先自行采購(gòu)后補(bǔ)手續(xù)，導(dǎo)致政府采購(gòu)流于形式。四是對(duì)于違反《政府采購(gòu)法》規(guī)定的行為，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等監(jiān)督部門多以責(zé)令改正為主，對(duì)具體責(zé)任人處罰力度較輕，震懾力不夠。
　　針對(duì)上述問題，審計(jì)建議采取以下措施切實(shí)加以解決：一是政府采購(gòu)主管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大政府采購(gòu)法規(guī)的宣傳力度， 提高各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對(duì)政府采購(gòu)工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是各部門、各單位要不斷完善相關(guān)采購(gòu)制度，明確責(zé)任人，堅(jiān)持按采購(gòu)程序辦理，在詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判到位的情況下，按照“物美價(jià)廉”原則確定中標(biāo)單位，實(shí)施具體采購(gòu)。三是有關(guān)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購(gòu)程序。財(cái)政部門要按照《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算管理、信息管理、支付和投訴管理，規(guī)范采購(gòu)程序，確保政府采購(gòu)工作有序進(jìn)行。四是要進(jìn)一步加大處罰問責(zé)力度。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的事中和事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。要逐步建立跨部門的政府采購(gòu)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰問責(zé)力度，維護(hù)法律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。(達(dá)茂旗審計(jì)局 劉春陽(yáng))