報檢員復習:WTO規則與植物檢疫
2010報檢員復習:WTO規則與植物檢疫
世界各國在進出口貿易中均非常重視植物檢疫工作,在WTO的眾多協議或協定中,與植物檢疫有關的有《農產品協議》、《技術性貿易壁壘協議》、《實施衛生和植物檢疫措施的協定》(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,簡稱SPS協議),與植物檢疫關系最密切相關的是SPS協議,要做好入世后的植物檢疫工作,首先要認真研究SPS協議,掌握其精神實質,特別是其中對發展中國家的優惠待遇。SPS協議是世界貿易組織在長達8年之久的烏拉圭回合談判中達成的一個重要的國際多邊協議。隨著國際貿易的發展和貿易自由化程度的提高,各國實行動植物檢疫制度對貿易的影響已越來越大,某些國家尤其是一些發達國家為了保護本國農畜產品市場,多利用非關稅壁壘措施來阻止國外尤其是發展中國家農畜產品進入本國市場,其中動植物檢疫就是一種隱蔽性很強的技術壁壘措施。由于GATT和TBT對動植物衛生檢疫措施約束力不夠,要求不具體,為此,在烏拉圭回合談判中,通過許多國家的提議制定了SPS協議,它對國際貿易中的動植物檢疫提出了具體的嚴格的要求,它是WTO協議原則滲透到動植物檢疫工作的產物。SPS協議的主要內容包括:SPS協議的宗旨、適用范圍、同等對待、有害生物風險評估(簡稱PRA)、非疫區和低度流行區、透明度?特殊或差別待遇、組織管理形式、國際標準、指南或建議是建立檢疫措施的基礎、必要的檢疫措施。
風險評估已成為植物檢疫工作最銳利的武器之一,是制定檢疫法規和檢疫措施的一項基礎性工作。零風險是不存在的,零風險意味著閉關自守,也不符合SPS協議的要求。這就要求我們按照IPPC的指南進行風險評估,并尋求降低風險的管理措施。
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