保監(jiān)會:險資4項新政近期出臺投資比例將放寬
保監(jiān)會下半年工作重點厘定
保監(jiān)會主席項俊波昨日在2012年上半年保險監(jiān)管工作會議上表示,在投資方面,保監(jiān)會近期將推出《保險資產(chǎn)配置管理暫行辦法》、《保險資金投資債券暫行辦法》、《關(guān)于保險資金投資股權(quán)和不動產(chǎn)有關(guān)問題通知》和《保險資金委托投資管理暫行辦法》等四項投資新政。
上述會議還提出,下半年保險業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題,建立健全保險市場準(zhǔn)入和退出機制,以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展等三項重點工作。在上半年工作中,保監(jiān)會還提及正抓緊推進(jìn)出口信用保險公司改革,推動完成人保集團(tuán)上市主體工作。
保監(jiān)會同時披露的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國實現(xiàn)保費收入8532.3億元,同比增長5.9%,截至二季度末,償付能力達(dá)標(biāo)公司占公司總數(shù)的94.6%,資產(chǎn)總量占行業(yè)資產(chǎn)總量的98.2%。
允許創(chuàng)新中大膽試錯
據(jù)保監(jiān)會網(wǎng)站消息,項俊波在上述會議上指出,保監(jiān)會專題研究了關(guān)于保險資金運用的一系列規(guī)章制度,這次政策調(diào)整的主要方向就是推進(jìn)保險資金運用市場化改革。上述四個文件主要是進(jìn)一步放寬保險資金投資債券、股權(quán)和不動產(chǎn)的品種、范圍和比例的限制,允許保險公司委托有關(guān)金融機構(gòu)進(jìn)行投資。
根據(jù)上述文件的征求意見稿,上述四項新政將極大松綁險資的操作空間。意味著險資可以引入券商信托等機構(gòu)委托投資管理保險資產(chǎn)。此外,險資投資無擔(dān)保企業(yè)債的發(fā)行方式放開以及投資比例提高,投資新型債券的范圍最新納入地方政府債券以及準(zhǔn)政府債券,商業(yè)銀行和保險公司混合資本債以及可轉(zhuǎn)換公司債券,國際開發(fā)機構(gòu)人民幣債券等。此外,險資的股權(quán)投資比例提至上季末總資產(chǎn)的10%并且投資范圍新增多個國家重點扶持行業(yè)。
項俊波同時還提到,要適當(dāng)提高監(jiān)管的寬容度,允許市場主體在創(chuàng)新方面大膽試錯。監(jiān)管本身也要在監(jiān)管理念、監(jiān)管機制、監(jiān)管制度和監(jiān)管手段等方面加強創(chuàng)新。
《農(nóng)業(yè)保險條例》爭取下半年出臺
具體到下半年的重點工作推進(jìn)情況,保監(jiān)會提出,在完善市場準(zhǔn)入退出機制方面,可以先重點完善保險公司分支機構(gòu)準(zhǔn)入制度,研究出臺保險公司牌照分級管理制度;在促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方面,爭取下半年協(xié)調(diào)出臺《農(nóng)業(yè)保險條例》,同時啟動有關(guān)配套規(guī)章的起草;在推進(jìn)稅延型養(yǎng)老保險發(fā)展方面,進(jìn)一步加強協(xié)調(diào),推動試點方案盡快出臺,同時扎實做好各項準(zhǔn)備工作,確保試點方案順利實施。
就在6月底的2012陸家嘴論壇上,上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海透露,“(稅延型養(yǎng)老保險)現(xiàn)在推出的條件已經(jīng)基本具備了,我相信年底以前應(yīng)該可以推出! 他進(jìn)一步稱,“現(xiàn)在據(jù)我了解,大概1個月可以買1000塊錢的稅延養(yǎng)老保險金額的保險!
對此,保監(jiān)會也提到,2012年上半年這些工作均取得了進(jìn)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè),起草完成《農(nóng)業(yè)保險條例(草案送審稿)》。開展農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)場檢查,強化農(nóng)業(yè)保險理賠管理;推動農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新,試點開展紅蔥、韭菜保險,探索啟動種業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險;研究建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。
二是推進(jìn)上海稅延型養(yǎng)老保險試點。研究擬定試點方案,基本完成稅延保險的產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)流程、信息平臺建設(shè)等基礎(chǔ)工作。
三是積極推動商業(yè)健康保險參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。會同有關(guān)部門出臺商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合的指導(dǎo)意見,推動起草《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險的指導(dǎo)意見》。制定“十二五 ”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的相關(guān)配套文件,鼓勵保險公司在大力發(fā)展健康保險的同時,通過興辦醫(yī)療機構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組等渠道,探索延長健康保險產(chǎn)業(yè)鏈。
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