為貫徹落實中央編辦關于“調查研究屬地經濟發展形勢和財政運行狀況”相關要求，進一步加強防范化解基層財政運行風險，財政部寧波監管局開展了縣級財政運行情況調研工作，對調研發現影響縣級財政運行可持續性的減稅降費效應持續顯現、民生政策標準持續提高、市級統籌力度不斷加大等情況進行深入分析，并提出有關建議。

　　一、切實提高縣級財力水平。在減稅降費力度進一步加大的背景下，各區縣一般公共預算收入增長較緩慢，年均增長速度遠低于中央財政收入增長速度，使得縣級財政進一步加重對土地財政的依賴，再加上中央對東部地區的轉移支付較少，對各區縣做好財政收支平衡、兜住“三�！敝С龅拙�、化解政府債務風險等方面造成較大壓力。建議進一步優化稅源分成結構，加快推進央地之間和省以下的事權與支出責任劃分改革，加大中央財政對縣級基本財力保障和各項民生政策支出的補助力度，進一步提高縣級財力水平。

　　二、嚴格控制一般性支出。今年以來，為落實好減稅降費政策，中央政府帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出，為地方政府做出了堅持厲行節約和降低行政成本的榜樣。地方政府也應當牢固樹立過緊日子的思想，在行政開支上打好“鐵算盤”、當好“鐵公雞”，嚴控“三公”經費和其他一般性支出，進一步嚴格預算編制和預算執行剛性，著力加強資產管理和盤活存量資金，不該支出的錢一分也不能花，把節省下來的資金用于支持重點建設和民生改善，確保減稅降費政策成效。

　　三、規范現有民生領域政策。民生支出應當與經濟發展水平相匹配，在財政收入不能保持長期高速增長的情況下，地方政府不能盲目要求民生支出只增不減、民生政策只新設不取消。針對目前大部分民生政策主要由省、市級政府制定出臺的情況，建議各級政府部門參照專項轉移支付管理模式對民生領域政策進行梳理，規范出臺程序、明確執行年限、限制支出標準，并經過人大等相關機構審議通過，從而避免出現過高承諾、補助標準與居民消費價格或最低工資標準聯動運行機制等問題，使之更符合經濟發展實際，減輕財政負擔。

　　四、加強財政資金績效管理。加強財政資金績效管理是提高財政資源配置效率和使用效益，提升公共服務質量的重要舉措。在當前縣級財政收支矛盾日漸突出的背景下，績效管理無疑能夠在節約資金支出、提高資金效益方面發揮重要作用。建議加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系的督促和指導，督促指導地方政府部門進一步推進預算績效前置，改進績效評估方式，提高績效管理水平，加大績效成果應用，評估結果與下年度預算掛鉤，壓縮低效、保障高效，提高預算科學性和精準度。