我國各地普通發票種類繁多、式樣各異、規格不一、防偽措施各不相同，這種狀況，很不利于稅務機關規范管理、不利于納稅人方便使用和真偽的辨別，不僅增加了納稅人的經營成本，而且降低了稅務機關管理效率，逐漸成為當前實現稅務系統普通發票管理信息化的主要瓶頸。囿于此因，國家稅務總局將現有普通發票票種大幅度精簡、壓縮、合并，并統一發票的標準規格和式樣，下發了《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》（國稅發〔2009〕142號）。此方案按照發票的填開方式，將普通發票分為通用機打發票、通用手工發票和通用定額發票三大類，即：

　　1.通用機打發票分為平推式發票和卷式發票。

　　2.通用手工發票分為千元版和百元版兩種。

　　3.通用定額發票按人民幣等值以元為單位，劃分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，共7種面額。

　　4.印有單位名稱的發票可按兩種方式處理：一是由用票單位選擇一種通用機打發票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發票打印在發票票頭左側，卷式發票打印在發票票頭下方；二是選擇一種通用機打發票，平推式發票可在發票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發票在發票票頭下方加印單位名稱（或標識）。

　　5.考慮到目前有些全國統一使用的票種暫不宜取消，國家稅務總局決定仍保留航空運輸電子客票行程單、機動車銷售統一發票、二手車銷售統一發票、公路內河貨物運輸業統一發票、建筑業統一發票、不動產銷售統一發票、換票證。通用發票無法涵蓋的公園門票，也可繼續保留。因特殊原因，在一段時間內還需繼續保留的發票，各省要嚴格控制，并報稅務總局備案。

　　全國普通發票簡并統一工作已于2009年底啟動，2010年為實施和過渡階段。過渡階段，新舊版普通發票可同時使用，新版普通發票將從2011年1月1日起在全國統一使用，舊版普通發票同時停止使用。