增值稅擴圍下半年或啟動 生產性服務業望先減稅

　　在個稅改革暫告一段落之后，增值稅擴圍有望接過減稅的接力棒。8日，財政部黨組書記、部長謝旭人在地方財政廳（局）負責同志工作座談會上表示，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準、調整增值稅和營業稅征收范圍、繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策等，會減少一些收入，全年財政收入增幅將呈前高后低走勢。

　　謝旭人的這一表述透露了下一步稅改的重點，那就是增值稅擴圍有望啟動。實際上，早在去年年底的中央經濟工作會議上，增值稅擴圍就已經被列入今年工作重點。

　　據記者了解，增值稅改革的思路是將一些生產性服務業企業納入增值稅范圍，試點企業不再繳納營業稅，這樣改革后，相關企業可以進行固定資產進項抵扣。目前，第三產業普遍都在營業稅征稅范圍內，包括交通、建筑安裝、旅游、物流、金融等。其中，交通、建筑安裝等行業與生產密切相關，有較大額固定資產進項，但因為不在增值稅范圍內，所以不能進行固定資產進項抵扣，而改革試點的目的就在于讓這些生產性服務業企業可以享受增值稅抵扣政策。

　　據全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達介紹，營業稅的負擔要高于增值稅，因為增值稅全國平均的負擔是7％，但有固定資產進項扣除，所以實際全國負擔水平是3％，但營業稅基本稅率是5％，再加上購進稅，稅負就更重。

　　對于一些服務性行業來說，增值稅擴圍也意味著可以不再重復增稅。以物流業為例，一個第三方物流企業A，把相關業務外包給B企業來做，那么A、B兩個企業都要征收營業稅，而征收增值稅則不存在這樣的情況。

　　國家稅務總局稅科所所長劉佐認為，增值稅擴圍首先是要在生產性服務業當中試點，而交通運輸和建筑安裝是公認的最有可能率先試點的行業。

　　許善達認為，目前增值稅擴圍并不具備一次性全面出臺的條件，還是要采取穩步推進的辦法。先選擇部分的地區，選擇部分的行業，解決一部分后然后擴大地區和行業。“5年能夠完成增值稅擴圍改革，就已經非常成功了。”許善達說。