“4545元以下免繳個稅”的說法可商榷

　　據《新京報》報道，最近，我國修改了個人所得稅法，自今年9月1日起，工資、薪金個人所得稅減除費用標準由每月2000元提高到每月3500元。按照這個規定，納稅人數由現在的約8400萬人減至約2400萬人。國家稅務總局稅收科學研究所所長、研究員劉佐指出：“工薪收入繳納個人所得稅，要先去除納稅人繳納的‘三險一金’費用(按國家有關政策，該費用免征個人所得稅)，然后再按新的減除費用標準扣除3500元。這樣算下來，月工資收入4545元以下的人都不用繳納個稅”。

　　稅務專家的“月工資收入4545元以下免繳個稅”觀點，實際上是向公眾說，目前個稅起征點其實已變成4545元，而不是理論意義上的3500元作為個稅起征額。當然，這位專家有詳細的數據作支撐。“三險一金”(是指基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和住房公積金)，這幾項加起來，法定的繳納比例是個人工資收入的23%。倘若按照新的標準算下來，月薪在4545元以下的工薪階層都不用繳個稅。

　　這位專家的計算沒有任何錯誤，只不過“三險一金”占法定繳納比例是個人工資收入的23%，是不是符合現實情況。從網友的跟帖來看，大部分人都強烈質疑這個“法定”數據。實際上，從“三險一金”占個人工資繳納比例來講，個人繳納的養老和醫療保險占10%，失業占2%?3%，住房公積金占5%，這樣算來，這幾項占到工資總額的18%左右，而到不了工資23%。在現實中，有些員工由于屬于派遣制臨時工“三險一金”是少得可憐，甚至有不少企業員工至今仍沒有“三險一金”。倘若這個所謂的“法定”數據，不可靠，不準確，那么，月薪在4545元以下的工薪階層都不用繳個稅的說法，就根本站不腳了。

　　從另外一個層面來看，公務員和事業單位人員(比如學校教師)，只繳一金，即住房公積金，而不用每月繳納“三險”。顯然，對這部分工薪階層來講，更不能輕言“月薪在4545元以下的工薪階層都不用繳個稅”。就全國而言，這部分人群總量可謂十分龐大，這意味著，這位權威專家的觀點，起碼犯了“以偏概全”的錯誤，只看到了樹木，而沒有見到森林。

　　令人遺憾和不解的是，近年來，財政所的專家們，沒有把時間與精力集中在稅收制度架構上，比如個稅家庭綜合稅制，如何實現突破，個稅起征點如何因地制宜地與物價掛起鉤來等，而每當在新聞中見到他們發出聲音時，多是“老調重彈”，譬如，3000元起征點符合現有國情，民眾稅負不高，政府收入太低，不能輕易減稅等等。作為政府部門的權威專家，盡管人們總是搞不清他們的觀點是代表民間，還是代表官方，是學術觀點，還是為政府大唱贊歌，但是，筆者覺得，有一個前提必須明確：財政所作為國家的專家智囊團，用納稅人錢供養的研究場所，理應為納稅人服務，替普通老百姓代言。