環保稅開征預期強 相關上市公司迎商機

    第七次全國環境保護大會即將于11月初舉行。據了解，此次會議除了總結“十一五”環境保護工作外，還將進一步布置“十二五”環境保護的相關工作。而在對會議實質內容的猜測中，如開征環保稅以及環保稅按污染物排放量征收等問題將對相關上市公司產生影響。

    早在10月20日，國務院在環保大會召開前下發的《關于加強環境保護重點工作的意見》即指出，將研究開征環境保護稅。平安證券研究員曾凡認為，如果開征環保稅，將充實政府投資資金來源。環保稅從污染物排放量征收，有望增加相關污染物排放企業的環保投資積極性。

    早前，環保部總工程師萬本太表示，“十二五”期間要進一步加大對環保的投入。據他介紹，我國“十一五”環保投入為2.16萬億，占GDP的1.41%。而據有關專家測算，“十二五”環保投入至少要比“十一五”增加1.5倍，才能實現“十二五”環保目標。資金缺口的加大也引發市場對環保稅出臺的強烈預期。

    曾凡分析，總體上，污水、垃圾等廢棄物處理對政府投資依賴度為接近67%。從近期審計署對全國9省市的垃圾污水處理情況進行的調查可以推斷，中央、地方、企業占污水垃圾處理設施投資的比重接近1:1:1。比起火電脫硫，鋼鐵、石油石化等非火電工業脫硫目前尚未形成完善的業務利益鏈條，企業建設脫硫設備的目的仍以被動達標為主，由于沒有明確的獎懲措施，因此積極性受到限制。而環保稅的開征將增大企業的排放成本，從而增強企業從事脫硫投資的積極性，增大相關市場容量。

    三聚環保為工業脫硫領域的龍頭公司之一，其董秘辦人士對證券時報記者稱，目前是否按排量征收及具體細節尚不明了。如果出臺相關政策，對污染排放企業來說，確實可能加大在節能減排方面的投入。但是，也不能說費用問題是制約企業加大環保投入的唯一因素，只能說是一個重要的限制因素。

    另外，為實現減排目標，意見要求完善減排統計、監測和考核體系，鼓勵各地區實施特征污染物排放總量控制。加強污水處理設施、污泥處理處置設施、污水再生利用設施和垃圾滲濾液處理設施建設。創業環保董秘辦人士告訴記者，以他的理解，對于以污水處理為代表的公用事業領域上市公司來說，政府的補貼是其盈利的最主要途徑。但是，按照現行的體制，環保稅的征收，或許也只是政府對沖收支的一個手段，并不意味著征收之后對污水處理企業的補貼就會提高。如果未來改革的方向是效仿國外的市場化運作模式，污水處理類公司直接向企事業單位及居民家庭收取處理費，就是另外一種情況。但是，如果按照市場化改革的方向發展，或許會有更多的企業進入該領域，進而拉低行業平均利潤率。