正確理解國發27號文件 努力提升行業核心競爭力

中國注冊稅務師協會

2014年8月12日，國務院發布了《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號），取消了注冊稅務師等11項職業資格許可和認定事項。社會和注稅行業反響強烈。中稅協擬于近期召開常務理事會，研究貫徹文件的具體措施。當前全行業應從以下三方面統一思想和行動。

一是正確理解，確保行業思想穩定。十八屆三中全會以來，國務院加快了簡政放權、政府職能轉變的步伐，尤其是以取消行政審批為突破口，大力推進經濟、社會體制等方面改革的深化。27號文件就是實施這些戰略舉措的重要步驟。宏觀層面，國務院下決心取消一系列政府審批項目等事項，有利于政府職能轉變，使其更好地履行公共服務、市場監管的作用；有利于更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，為創業興業開路，為企業發展松綁，為擴大就業助力，為經濟社會發展增添新動力；有利于創新社會管理體制，加快政社分開步伐，把適合社會組織管理的事項交由社會組織承擔，完善國家治理結構、提升治理能力。微觀層面，取消注冊稅務師職業資格許可，也有利于注稅行業的轉型升級。短期看，這種轉變可能對行業開展業務產生一定影響；長遠看，面對更加開放的市場，只要我們齊心協力，全面提升行業核心競爭力，就會為行業創造更大的發展空間和歷史機遇。27號文件的貫徹事關國家經濟、社會發展和深化改革的大局，也關系行業的發展前途，我們注稅行業應該認清形勢，服從大局，在思想和行動上與國務院保持一致。

二是積極應對，主動適應改革大局。面對全面深化改革的大潮，任何消極、埋怨都無濟于事，我們必須主動適應、積極應對。一是大力推進行業立法進程。今年以來，國家稅務總局加快行業立法工作，成立專門班子，深入調研論證，起草了《注冊稅務師條例》草案，中稅協立法工作小組也積極配合開展工作，爭取將《條例》提請國務院列入2015年立法計劃，并在盡可能短的時間內完成相關立法程序。當前，我們要舉全行業之力，配合做好立法工作。二是加快行業信息化建設步伐。中稅協建立了信息化領導小組，研究制訂了信息化發展規劃，論證了建設方式和實施步驟，準備盡快提交常務理事會審議，力爭以“短平快”的速度建設行業信息化平臺，并與稅收征管系統對接，創新服務會員的方式、手段，提高行業管理水平和核心競爭力。三是抓緊做好組織水平類職業資格考試的銜接準備工作，大力培養和充實行業后備人才隊伍。

三是勇于創新，全面提升核心競爭力。為了更好地貫徹27號文件精神，謀劃行業長遠發展，提高行業核心競爭力，擬做好以下工作：一是近期召開中稅協五屆三次常務理事會，深入研究行業面臨的新形勢、新問題，提出改革創新的具體措施。二是認真落實好國發20號文件有關精神。國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）中提出，“要健全社會監督機制，發揮市場專業化服務組織的監督作用，支持會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所、資產評估機構等依法對企業財務、納稅情況、資本驗資、交易行為等真實性合法性進行鑒證，依法對上市公司信息披露進行核查把關。”稅務總局正在抓緊研究貫徹20號文件的具體意見，我們要按照總局的部署積極行動，大力拓展涉稅鑒證和服務業務，充分發揮市場專業化服務組織的監督作用。三是要建立與中央對社會組織改革要求相適應的行業協會管理體制、機制，近期研究下發行業職業道德規范等準則，不斷提高行業自律和管理水平。四是要大力加強隊伍綜合素質，不斷提高核心競爭力。繼續抓好面授和網上培訓，幫助注冊稅務師和從業人員提高業務水平和專業技能；加快法規庫、政策解讀庫、案例庫、財經數據庫和專家咨詢庫等的建設，為會員開展業務提供更加便捷、全面的服務，為稅制改革拓展的涉稅專業服務巨大需求做好各方面準備。

挑戰與機遇并存。注稅行業既要勇于面對挑戰，更要奮力抓住機遇，全體從業人員一定要精誠團結，齊心聚力，共同開創行業發展更加美好的未來！