會長選舉很順利地通過了，輪到選副會長，“一唱票，兩個候選人都落選了。”參加過選舉的中和正信會計師事務所有限公司董事長楊雄向《第一財經日報》回憶道。

　　兩個候選人，一個是已退休的原貴州省財政廳助理巡視員（貴州省財政廳推薦），另一個是68歲的某會計師事務所所長（理事會初選并得到財政廳認可），屬執業界代表。楊雄也沒有選此兩人，而是作了其他選擇。

　　楊雄同時是貴州注協的常務理事。作為執業界的代表，他倡導行業自律，行業協會應遵循自主辦會的原則，政府主要起監督指導作用。“特別是注協這種專業協會，讓懂行的、業務能力強的人來主持很重要。”

　　但這種觀點，卻是對“行業協會領導職務，由上級主管機關的退休領導或主管機關指派人員擔任”慣例的挑戰。

　　這次換屆當選的貴州注協秘書長（也是上屆的老秘書長）程智明，就把楊雄看作一個“因個人目的沒達到而故意找茬”的人。

　　在接受本報記者采訪時，程智明說：“他其實就是想‘大所辦會’，他是一家大所，所以協會就要以他為主，跟著他轉。現在最重要的是要加強政府的監督管理。要和行政脫鉤，這個不現實，也不可能。”

　　選舉程序之爭

　　“這次大會進行得非常順利，絕對合理合法。”程智明一直向記者強調這一點。至于兩個副會長候選人為何落選，他認為是多方面原因造成的，“執業界的候選人是大家背靠背選出來的。”

　　但楊雄卻不這么認為。他特別對于以舉手表決方式選出秘書長的做法不能接受。“我當時就提出了反對，為什么會長、副會長都是無記名投票選舉，偏偏秘書長要特殊對待。”

　　另外，作為貴州注協的常務理事，楊雄也代表一些執業界人士對籌備領導小組提出過意見，其中包括：籌備小組沒有經常務理事會授權不合程序；執業機構代表沒有進入籌備組；選舉辦法沒有廣泛征求意見等。

　　9月28日，離選舉還有半個月時間，帶著這些意見，楊雄聯合其他8家貴州會計師事務所，向貴州省財政廳黨組有關領導遞交了一份意見書。

　　這些事務所都是貴州排名前列的大所，包括亞太中匯（貴州）會計師事務所、貴州匯隆會計師事務所、貴州同和會計師事務所、貴州致遠會計師事務所等。意見書從四個方面給這次大會提出了建議。“其中最關鍵的還是關于秘書長人選，以及提高機構會員在大會中的代表、理事和常務理事人數的問題。”楊雄介紹。

　　楊雄認為：“這些問題決不像他所說的是我一個人在找茬，而是大多數會員的心聲。雖然有對前任秘書長一些做法的不滿，但后來大家還是認為對事不對人，所以就對秘書長人選提出了要求，其中包括業務素質、政治素質及人品等。”

　　之后，貴州省財政廳黨組有關領導對這份意見書有過指示。“領導非常理解行業機構的呼聲，當即就表示，選舉要按章程來走，如果沒有準備好就先不要開會（選舉會）。”楊雄回憶說。

　　然而大會籌備終究還是沒有如楊雄所愿停下來，原因是“他們（籌備小組）后來也去給領導匯報，說籌備工作已經做好了”。

　　“一個人”還是“一群人”

　　“從頭到尾就他一個人在找麻煩，我們對他已經夠寬容了，還把他當特邀嘉賓來對待。”采訪中，程智明多次這樣說。他認為，楊雄很多時候是針對他的個人行為。

　　不過在接受記者采訪的不少當地會計師事務所中，較為普遍的看法是，希望注協能夠更多反映業界的聲音，多為會員做服務性工作。

　　楊雄認為，這是對事不對人，“會長、副會長都是無記名投票選舉，秘書長也應按這個來。況且，秘書長是今后協會開展工作最重要的角色，采取舉手表決，很多對他有看法的人就不敢表達自己的真實意愿。”

　　對此，程智明解釋：這次選舉，財政廳有關領導為了照顧各方意見，已經把會長、副會長的選舉辦法采用了無記名投票，就已經做了權衡了，本來會長、副會長都是舉手表決的。“全國其他地方也是這種方法，連中注協選秘書長都是舉手表決的。”

　　“中注協采取舉手表決選秘書長是有前提條件的，是建立在事先進行充分協商、征求意見基礎上的。但這次選舉大會中間根本沒有設立討論時間，我認為這是強行要求舉手表決，沒有體現民主。”楊雄說。

　　在記者獲得的一份《貴州省注協第三屆理事會常務理事、會長、副會長選舉辦法》中，的確沒有關于秘書長的選舉辦法。程智明告訴記者：“秘書長、副秘書長選舉辦法都是以鼓掌形式在大會通過的。”

　　增加執業機構代表在整個會員代表、理事會、常務理事會中的名額，這是楊雄向財政廳遞交的那份聯合建議中特別強調的內容。

　　“執業會員應該占三分之二以上。”楊雄說，因為大家認為行業協會發展的趨勢是要加強自律。但在上屆貴州注協的20多個常務理事中，代表執業界的機構常務理事只有3個，更多的名額都被政府相關部門、院校等占據。

　　“行業協會不能脫離現實情況。”程智明說，“有些想法不光在中國行不通，在美國也行不通。拿我們注協來說，常務理事里面，財政廳要有人吧，稅務、銀行、工商、專員辦、院校等都得有人吧，要不今后如何開展工作？”

　　這一點其實也讓楊雄感到矛盾，“大家之所以接受會長，是因為大家覺得現任會長是副廳級的貴州省財政廳總會計師，工作中，他去和各方面溝通起來可能會更好。”

　　爭奪的背后

　　表面來看，爭論的焦點是行業協會要繼續保持政府管理還是行業自律的問題。但有關專家認為，根本的問題其實是：行業協會應如何從政府管理過渡到行業自律。

　　這場爭奪的一個背景不得不提――按貴州注協的要求，每家注冊會計師事務所每年要向注協上繳總收入的1％，同時，每個注冊會計師也要向注協繳納年費。到去年底，貴州全省會計師事務所已達60多家，注冊會計師也已超過千人。無論誰來主導注協，都意味著將控制一筆不小的資金。

　　就在兩個月前，同樣是注冊會計師行業的南京注協，也出現了由主管部門推薦的會長落選的一幕。

　　不少專家向記者表示，目前不少地方的行業協會，由于行政色彩過濃，服務意識淡薄，往往成為“只收錢，不辦事”的擺設，甚至被設置為政府部門分流人員的過渡組織。去掉“二政府”的帽子，轉變角色，已是行業協會發展的當務之急。

　　引人注目的是，本月初，浙江省政府出臺政策，明確要求在2007年底前，政府部門與行業協會徹底實現機構分設、人員分離、職能財產全分開。

　　深圳市注冊會計師協會已經作出實際變革。在去年底的換屆大會上，深圳首次由全體會計師“直選”產生了新一屆會長和理事會，結果執業界的事務所合伙人當選為會長，深圳也成為全國首個對注協采用直接選舉方式的城市。（第一財經日報 洪其華 2006-10-26）

(ck)