事關“兩稅合一”的《企業所得稅法》草案將于12月24日提請全國人大常委會進行首次審議。新華社昨天發表評論稱：“盡快統一內資、外資企業所得稅已勢在必行”，為之前此起彼伏的有關內外資企業所得稅是否應該統一的爭論“一錘定音”。

　　目前，我國實行內外有別的稅收政策。中國目前對多數外資企業實行17%的稅收優惠，而對多數內資企業實行33%的所得稅。據統計，2005年全國企業所得稅收入達到了5510.7億元，占當年稅收收入的17.85%，已成為僅次于增值稅的第二大稅種。

　　昨天，新華社發表評論《統一企業所得稅制度是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要》，評論稱，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，特別是我國加入世界貿易組織后，我國企業制度改革和社會經濟發展呈現新的特點，客觀上要求建立公平、統一、透明的稅收制度與之相配套�，F行內資、外資企業所得稅制度在實際執行中暴露出一些問題，已經不能適應新的形勢要求。

　　評論認為，目前內資、外資企業所得稅制度差異較大，在稅收優惠、稅前扣除等方面，存在對外資企業偏松、內資企業偏緊的問題，造成企業間稅負不公平；不同性質企業之間相互參股、控股情況十分普遍，企業組織形式向多元混合方向發展，繼續實行按內資企業和外資企業分設的兩套稅法已經難以適應新情況，也不符合社會主義市場經濟對各類市場主體一視同仁、平等競爭的要求；現行企業所得稅優惠政策存在較大漏洞，容易扭曲企業經營行為，造成國家稅款的流失。

　　近年來，有關“兩稅合一”的呼聲很高，但反對的聲音同樣很大。對“兩稅合一”最大的擔心來自外資企業和各地與招商引資有關的部門，尤其是一些經濟欠發達地區，擔心兩稅合一會阻礙地方招商引資。有報道稱，2005年初，54家跨國公司聯合向國務院提交了一份報告，提出暫緩取消對他們的稅收優惠政策。

　　然而，影響引資的說法受到不少專家學者的駁斥。學者易憲容昨天告訴早報記者，目前社會資金充沛，源源不斷流入股市的資金就充分說明了這一點。

　　有專家提出，大型跨國企業應更注重公平的投資環境和長遠的戰略布局，而不是永久性享受超國民待遇。

　　據估計，按照審議進度，企業所得稅法的明年兩會期間正式通過并出臺的可能性很大。包括內外資確定統一稅率、調整稅前扣除項目、調整稅收優惠、增強反避稅措施等焦點問題成為審議重點。（東方早報 肖莉 2006-12-20）

(wlj)