與國際標準接軌的新會計準則，自2007年1月1日將率先在國內上市公司中實施。信息披露是資本市場健康運行必不可少的規范，其中會計信息尤為投資者所重視。那么，新會計準則的實施，能否有效遏制上市公司的造假行為？

　　不可否認，與舊準則相比，新會計準則吸納了國際投資者所熟悉的會計原則，注重強化上市公司財務信息真實性，使資產和交易得到更為公允的反映，這將在一定程度上提高投資者對中國企業信息質量的信心。

　　據財政部介紹，新會計準則嚴格界定了資產、負債、收入、費用等會計要素定義，明確規定了有關會計要素的確認條件，突出強調了資產負債表項目的真實性和可靠性。這些制度安排，有利于進一步夯實企業資產質量，充分揭示財務風險，正確衡量經營業績。

　　不過，正所謂“道高一尺，魔高一丈”，新會計準則雖然從規則角度可以最大化地減少公司的財務舞弊現象，但是絕對不可能完全堵住財務報表上所有的漏洞，不可能杜絕某些公司高管操縱利潤的沖動和意圖。

　　正像以往會計規則的每次修訂一樣，盡管其本意都是為了規范，但實際上每一次改變也都為新的不規范提供了機會和手段。人們也不能單憑國際會計規則，來徹底制止公司造假行為――即使在高度市場化的美國，近幾年也相繼暴露出了安然公司造假、世界通信公司會計造假等系列財務丑聞。

　　“會計信息的可靠性在很大程度上取決于商業文明的程度、公司治理的成熟狀況、審計人員的專業能力和獨立性以及法制環境的條件，即會計準則實施的支持系統。因此，提高會計信息質量，遏制會計造假，需要政府有關部門以及社會各界的共同努力。”清華大學教授夏冬林說。

　　此外，新舊會計準則的歷史性變革，可能在很大程度上改變企業的財務報表數據，從而使上市公司的利潤在短期內發生較大的變化。與舊準則相比，新會計準則主要在“資產減值準備計提”“債務重組方法”“存貨管理”及“公允價值應用”等方面進行了調整，這些改動將對上市公司的利潤、每股收益等財務指標發生重要的影響。

　　“當前一項重點任務，是要防止企業利用新舊會計準則轉換過程鉆‘空子’造假。”中國注冊會計師協會會長劉仲藜表示，“要特別防范和堅決抵制極少數上市公司利用新舊準則轉換之際操縱損益的行為。”

　　以新會計準則引入的“公允價值”為例，“公允價值”計量在交易雙方自愿達成的金額，更多地采用了市場化方法。不過，在實際運用當中，人為操縱因素容易干擾公允價值的實現。

　　財政部、證監會等政府監管部門目前已充分估計新舊會計準則銜接中出現的問題，要求從我國資本市場的現狀和市場經濟的實際出發，謹慎地使用公允價值，規范企業盈余管理行為。在過渡期間，規定上市公司應以重要性原則為基礎，遵循謹慎性原則，對執行新會計準則的重點問題予以充分關注，確保財務會計信息披露的真實、準確和完整。

　　證監會還特別規定，上市公司不得為了粉飾財務狀況和經營成果，利用公允價值計量模式調節各期利潤；也不得出于不當動機，要求相關中介機構出具虛假鑒證報告。

　　對企業財務的真實性，會計師事務所負有重要的審計責任。為確保新舊準則順利銜接、平穩過渡，注冊會計師新的審計準則體系也將在2007年同步開始施行。財政部與有關監管部門要求會計師事務所從2006年的年報審計開始，就要抓住重點，嚴格標準，以保證準則順利的實施。

　　“中注協已頒布了具體的實施指南，對注會執業準則進行細化、深化。”中國注冊會計師協會秘書長陳毓圭說，指南以重大錯報風險的識別、評估和應對為基礎，系統闡述了企業管理層財務舞弊的動機和風險因素，針對新形勢下的財務舞弊特點，有針對性的提供了應對舞弊風險的技巧、方法和案例，為注冊會計師發現舞弊提供全方位的指導。

　　隨著新會計準則的頒布，打造一個完備的企業和事務所內部控制體系的任務也相應凸顯。“健全有效的內部控制，是促進實現企業發展戰略、防范經營風險和財務風險、提高財務報告信息質量、保證資產安全完整的‘防火墻’。”財政部副部長王軍說，“加強內部控制制度建設，是目前會計行業面臨的重大而急迫的課題。”（新華網 張旭東 2006-12-30）

(wlj)