為貫徹落實國務院關于加快發展服務業的意見精神，財政部研究制定了注冊會計師行業做大做強做出去戰略，全面規劃了注冊會計師行業做大做強做出去的戰略目標、戰略步驟和政策措施。近日，中國注冊會計師協會在京召開會計師事務所“走出去”座談會，政府有關部門、部分“走出去”企業的代表和國內大型事務所的負責人參加了座談，共商中國注冊會計師行業“走出去”之路。

　　會計服務業作為服務貿易的重要組成部分，“走出去”不僅是這個行業自身的事情，而且是對外貿易整體戰略的一個組成部分“走出去”

　　不僅是行業的事　　

　　■張克

　　感謝政府有關部門、相關企業對注冊會計師行業發展的關心和支持，感謝有關部門的領導能設身處地地為會計師事務所走出去出謀劃策，提供解決問題的政策辦法和建議，積極引導行業的發展，并為行業的發展創造條件，這些都增強了我們“走出去”發展的信心。

　　會計服務業作為服務貿易的重要組成部分，“走出去”不僅是這個行業自身的事情，而且是對外貿易整體戰略的一個組成部分，必將得到政府有關部門和相關企業的高度重視和大力支持。

　　信永中和應客戶要求和需要，在“走出去”方面動作比較早。我們一邊發展國內的網絡，一邊建設我們的國際網絡。到目前為止，通過兼并香港的會計師事務所在香港設立了一家分所，在新加坡設立了一家分所，另外在日本東京正在組建一個事務所。

　　當前事務所“走出去”過程中面臨著不少問題，一是需要政府支持，包括政府的政策和資金支持，政府之間雙邊和多邊相關問題的協調等；二是當地的市場準入政策許可問題；三是人員派遣簽證的問題；四是外匯賬戶問題等等。希望通過交流探討，有關部門能為事務所“走出去”，在政策措施方面出臺一些實實在在的舉措。

　　

　　中國會計師為中國企業乃至國際化企業提供服務，必須具備九個方面的重要條件，同時

　　需要政策支持　　

　　■徐華

　　通過座談會大家達成了三點共識，一是中國的會計師事務所“走出去”是有需求的，需求來自中國企業本身對外的投資和中國經濟發展的需求；二是中國的會計師事務所“走出去”是有支持的，從企業的角度來講也希望有中國的事務所提供服務，而且政府有關部門也提出能夠從某種角度提供一些財務、政策方面的支持；三是企業和政府部門對中國的會計師事務所有一個很強烈的期望，要求他不僅要做大，還要做強，要成為一個國際化的事務所。

　　中國會計師為中國企業乃至國際化企業提供服務，必須具備九個方面的重要條件：一是國際化服務品牌；二是國際化服務網絡；三是國際化人才；四是國際化服務標準；五是國際化控制風險體系；六是國際化信息系統；七是國際化服務手段；八是國際化服務產品；九是國際化管理水平。這其中最為重要的是品牌、人才和市場。

　　事務所“走出去”需要政策支持，一是希望有關部門制定相關政策，對中國企業的境外投資子公司的審計監督進行規范；二是政府認同國際網絡形式并給予支持，同意國際網絡的國內所在排名時合并考慮，體現出規模和品牌的效益；三是引進國際化人才的國內手續更加便捷。

　　最后，我認為，行業實施“走出去”戰略非常正確，它指明了一個前進的方向，正如大家所希望的，就是事務所自身還是要練內功，要提升自己品牌的服務，儲備優秀的人才和國際化的人才，達到“走出去”的目標。

　　

　　要不斷借鑒國外會計公司的成功經驗，探索事務所“走出去”的新方式與有效途徑

　　面對挑戰需要積極探索　　

　　■祝衛

　　積極推動會計師事務所“走出去”是財政部對行業發展的第三大戰略――做大做強戰略的具體落實。中國會計師事務所“走出去”是歷史發展的必然，這得益于國際經貿合作與對外投資政策導向的原動力，得益于國內企業國際化進程加速了審計需求，得益于政府部門加強對外投資企業的監管帶動不少會計師事務所一道“走出去”，得益于境外會計公司在中國的發展，得益于本土會計師事務所的國際化探索。

　　中國會計師事務所“走出去”在面臨國際化發展機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰。為此，我對事務所“走出去”提幾點建議。

　　首先要積極配合“走出去”戰略，加強宣傳工作。一是充分發揮事務所的本位優勢，增進會計師事務所和中國“走出去”企業之間的相互了解。二是通過論壇、研討會和座談會的形式溝通情況，尋求政策支持。三是組團赴國外實地調研與學習，積極在國外設點建立網絡。

　　其次要積極進行以“走出去”為目標的市場探索。一是先從為境內外商投資企業提供服務開始，對國際跨國公司在中國境內的投資企業提供稅務代理、稅務咨詢、資本驗證及專項審計等非法定審計服務項目，提高事務所的社會知名度和國際競爭水平。二是對中型、成長中的外商投資企業和外國企業駐京代表機構提供全方位的服務項目，重點發展目標客戶群。三是為中央企業集團提供境外延伸審計服務。四是為民營企業國際化發展提供服務支持。五是積極參與有關政府部門的一些政府審計和專項咨詢服務。

　　對此，“走出去”需要加強人才培養，以中注協的一些培訓計劃為基礎，同時注重英語和國際業務的培養；要加強質量監督和技術支持，促進本土所內部管理的國際化，切實保證執業質量；要不斷借鑒國外會計公司的成功經驗，探索事務所“走出去”的新方式與有效途徑。

　　

　　會計師事務所做大做強，實施“走出去”戰略，是我國社會經濟發展的客觀要求，是當今每一位注冊會計師的歷史責任

　　是行業發展的歷史責任　　

　　■李延成

　　會計師事務所做大做強，實施“走出去”戰略，是我國社會經濟發展的客觀要求，是會計師事務所發展的必然選擇，是當今每一位注冊會計師的歷史責任。

　　岳華會計師事務所在政府各有關部門和社會各界人士的支持幫助下，得到一定的發展和壯大。這幾年，我們根據國家社會經濟的發展需要，在會計師事務所做大做強、“走出去”方面做了一些工作。一是做好內部治理機構的調整和內部管理制度建設，練好內功，為“走出去”打好基礎。二是做好人才儲備工作，為“走出去”做好人才準備。三是積極開展國際合作，探索“走出去”的道路與模式。截至目前，岳華已在香港設立了分支機構，為多家企業提供了海外專業服務。

　　

　　企業客戶很支持行業“走出去”，境外上市業務不是說我們不能做，而是存在一些客觀限制條件

　　諸多現實問題亟待解決　　

　　■陳永宏

　　當前中注協將行業的核心工作定在做大做強、“走出去”上，把國際化、“走出去”作為做大做強的標志，具有戰略意義，十分重要。這方面，我們所也做了一些探索，去年我們在香港成立了天職香港會計師事務所有限公司，三名合伙人中有一名是我們總所的合伙人，可以簽發在香港上市的審計報告，這樣一來解決了兩個問題，一個是機構的問題，一個是總所業務的合伙人復核和簽字的問題。

　　從客觀上來講，中國的會計師事務所“走出去”有一些很現實的問題，一是要加強輿論宣傳，觀念要跟上。現在很多企業很支持我們，境外上市業務不是說我們不能做，而是存在一些客觀限制條件。二是要給予政策上的扶持，充分利用我們事務所的資源優勢，加強對企業境外資產的監管，提高監管效率。三是在具體的扶持政策上能再作些考慮，行業“走出去”這個事情就會更加順利，比如，能否享有和在中國的國際會計公司同樣的稅收政策等。

　　

　　實施事務所“走出去”戰略，不僅需要事務所

　　自身努力，還要外部支持　　

　　■黃錦輝

　　利安達信隆會計師事務所把做大做強、“走出去”，實現國際化發展，建立國際性會計公司網絡作為自己努力和奮斗的目標。通過多年的發展、恰當的市場定位和較好的市場形象，使我們所實施“做大做強走出去”發展戰略已經具備了一定基礎、創造了相應的前提條件和提供了必要的保證。

　　實施事務所“走出去”戰略，不僅需要事務所自身的努力和艱苦奮斗，更需要外部環境的大力支持，主要包括：一是需要更加規范和清晰的法律、法規作保證，希望政府有關部門能盡快制定相關的法律、法規，使“走出去”事務所得到法律的保護和政策的支持。二是希望政府有關部門為國內事務所跟隨國內客戶“走出去”、提供中介服務創造必要的條件。三是希望各級政府有關部門及行業主管部門出臺具體的扶持政策和支持辦法，提供必要的資金支持。四是希望政府有關部門及行業主管部門能夠為事務所“走出去”提供國際運作的經驗和執業便利條件。

　　

　　剛走出校門的年輕會計師語言水平較高，但審計實踐經驗少，而大批資深注冊會計師卻外語水平一般，無法適應境外審計需要，目前

　　面臨四個障礙　　

　　■楊池生

　　中審事務所目前的境外業務主要是一些國企境外機構的延伸審計。如何拓展市場，我們也在探索。行業“走出去”，機遇與挑戰并存，通過交流情況和溝通信息，增加了我們“走出去”的信心和決心。

　　事務所在“走出去”的過程中，面臨的困難和障礙主要有四個，一是缺乏具有海外審計經驗的專業技術人員。二是資格限制。中國注冊會計師出具的審計報告目前尚無法在國際上得到認可，包括境外企業所在國的認可。三是語言障礙。目前，剛走出校門的年輕會計師語言水平較高，但審計實踐經驗少，而大批資深注冊會計師卻外語水平一般，無法適應境外審計需要。四是審計成本高，過低的審計收費無法補償。通常接受國內母公司委托進行審計時，審計費用低，事務所成本壓力很大。

　　我對“走出去”工作有兩點建議，一是事務所“走出去”的市場定位和服務對象應主要是為中國企業在國外投資設立的公司提供審計服務，用于集團合并財務報表，建議有關部門進一步完善這一政策。二是協調政府有關部門，對“走出去”事務所給予所得稅、財政等方面的優惠扶持政策。

　　

　　“走出去”的首要目標，還是要服務好我們現有客戶的需要

　　要以客戶的需求為導向　　

　　■楊力強

　　中瑞華恒信所近幾年來一直積極實踐和探索做大做強做出去，走國際化發展道路，在服務網絡的建設、國際化人才的培養和儲備、境外業務的服務等多個方面進行了有益的探索和實踐。

　　對于“走出去”的前景和機會，我們認為，“走出去”的首要目標還是要服務好我們現有的客戶“走出去”的需要，要以客戶的需求為導向。

　　事務所“走出去”的途徑和方式有三種，第一種是通過各種方式設立境外的機構，自主建立國際網絡，直接進入國際市場，發展具有民族品牌的國際網絡，這種難度比較大，需要的時間也比較長。第二種是直接加入現有的國際網絡，比如說排名靠前的國際網絡。第三種是與境外機構建立合作伙伴關系。三種模式各有特點，需要進行深入全面的分析、實踐和探索。

　　事務所“走出去”需要政策支持，事務所要“做出去”必須要取得國際話語權，要做進去，要做上去，就是要在服務所在地不斷擴大客戶群，真正進入所在地的市場。做上去要進軍國際化市場的高端品牌，我們覺得要對“走出去”的幾個階段和最終要達到的目標做出分析，不僅要“走出去”，還要走得好，走得遠，走得久。要達到這些目標，除了事務所自身的努力以外，沒有政府部門的大力支持是很難實現的。

　　我對于事務所“走出去”工作提幾條具體建議：

　　一是建議相關部門對企業集團或總公司所屬的控股境外企業年度決算的審計進行規范，實在地為境內事務所“走出去”提供業務空間。我們認為通過境內事務所對境外企業的審計，可以進一步提高財務管理水平，保證財務報表的真實。

　　二是建議在境外上市企業能夠優先考慮聘用在境外有符合條件分支機構的國內大所為其提供年報審計服務。

　　三是建議有關主管部門對做大做強做出去的事務所給予稅、費征收的一定優惠。

　　四是建議商務部積極與有關國家和地區洽商允許中國會計師事務所在其境內設立事務所或設立合資所的對等準入條件。

　　五是建議中注協對做大做強做出去的事務所在行業領軍人才的選拔、國際化人才的培養以及后續教育的培訓上給予政策上的傾斜和扶持。

　　六是建議中注協積極研究有關國家和地區的會計市場發展現狀和會計市場開放政策以及外國會計公司的情況，為國內事務所與國際和外國會計公司的合作提供幫助。

　　

　　□鏈接　　

　　注冊會計師行業實施做大做強戰略　　

　　2007年5月26日，中國注冊會計師協會在財政部的指導和支持下，正式發布《關于推動會計師事務所做大做強的意見》和《會計師事務所內部治理指南》。兩份文件的發布，標志著我國注冊會計師行業在深入實施行業人才戰略、準則國際趨同戰略的基礎上，全面啟動了行業發展的第三大戰略――做大做強戰略。

　　《意見》指出，注冊會計師行業將用5至10年的時間，發展培育100家左右具有一定規模、能夠為大型企業和企業集團提供綜合服務的事務所，在此基礎上，發展培育10家左右能夠服務于中國企業走出去戰略、提供跨國經營綜合服務的國際化事務所。

　　財政部副部長王軍在發布會上指出，做大做強做出去，是當前我國經濟社會發展對注冊會計師行業建設的新的戰略要求。推動注冊會計師行業做大做強，加快行業走向國際市場，對于貫徹落實科學發展觀，優化行業結構布局，提高行業發展質量，更好地服務于經濟社會發展，促進中國經濟參與國際競爭，具有重大而深遠的意義。

　　王軍強調，事務所做大做強做出去，關鍵是實現人才、標準和管理的國際化。要以國際化人才為支撐，深化行業人才戰略，積極培育高端人才；要以國際化標準為依托，深化準則國際趨同戰略，增進執業資質國際認同；要以國際化管理為視野，加強內部治理機制建設，提高市場競爭能力。

　　王軍表示，推動行業做大做強，是注冊會計師協會責無旁貸的光榮使命。在做大做強過程中，既要充分調動、發揮和依靠會計師事務所及廣大注冊會計師的首創精神和進取精神，同時更要發揮好各級協會的組織、推動和指導作用。各級協會要把做大做強做出去作為當前及今后一個時期帶有全局性、戰略性的任務，抓緊抓好抓起來，統籌規劃、辯證思維、系統實施、全面推進，并在推動做大做強做出去的進程中，切實加強協會的能力建設。

　　王軍要求，各級財政部門要高度重視行業三大戰略的實施工作，積極創造條件支持和鼓勵事務所做大做強做出去，并充分發揮協會在推動行業發展進步中的職能作用；希望各相關部門以及社會各界關心和支持行業發展，為行業做大做強做出去提供良好的政策環境、市場環境和輿論環境；更希望廣大企業特別是大中型企業，把注冊會計師行業的做大做強做出去納入到企業“走出去”的戰略體系當中，在企業“走出去”的進程中，充分信賴和依托我們的事務所，共享資源，共謀發展，共創成功，實現企業“走出去”和事務所“做出去”的雙贏。

　（中國財經報 　　2007-08-17 ）
　　

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