2009年，中注協將以十七大及歷次全會精神為指導，深入學習和貫徹落實謝旭人部長、王軍副部長和劉仲藜會長在“注冊會計師行業紀念改革開放30周年暨中國注冊會計師協會成立20周年”研討會上的重要講話，以及四屆理事會第五次會議精神，堅持科學發展觀，以誠信建設為主線，以行業國際化發展為導向，深入實施行業發展三大戰略，改革注冊會計師考試制度，加快中國注冊會計師職業道德守則建設，深入研究和推進行業黨建工作，加強和改進協會管理與服務工作，推動行業又好又快發展。2009年，協會工作要點如下：

　　一、完成注冊會計師考試制度的改革工作

　　發布《注冊會計師考試制度改革工作方案》，并切實組織好實施。精心組織考試制度改革的配套工作，重點推動考試辦法的修訂，抓好新考試大綱、輔導教材的編寫，改革完善考試命題機制，全面建立起符合終身學習理念、充分發揮考試評價功能、與國際普遍認可的考試模式相趨同的中國注冊會計師考試制度。

　　根據新舊考試制度雙軌運行的要求，研究制定2009年新舊考試銜接辦法，認真做好注冊會計師考試全國管理系統的升級工作；按照精心組織，萬無一失的要求，做好兩套考試的組織工作，確保2009年度考試的順利平穩實施。

　　在新的考試制度框架下，積極開展對有關國家和地區會計師組織的資格互認研究，展開實質性磋商，及時修訂并適時簽訂部分科目互免協議，擴大中國注冊會計師考試制度改革成果，為中國注冊會計師獲取國際認可職業資質，走向國際提供通暢的渠道。

　　二、發布中國注冊會計師協會會員職業道德守則

　　在2008年發布征求意見稿的基礎上，根據反饋意見和國際會計師職業道德守則的修訂進展，進一步完善并發布《中國注冊會計師協會會員職業道德守則》，建立與國際標準趨同的中國注冊會計師職業道德準則。開展配套指引、案例研究和宣傳培訓工作，提高職業道德守則的可操作性，為新準則的順利實施做準備。

　　三、深入研究和全面推進行業黨建工作

　　根據黨中央對新社會組織黨建工作的總體要求和中組部、財政部領導的指示精神，全面推進注冊會計師行業黨建工作。

　　一是貫徹落實行業黨建政策，全面加強行業基層黨建。指導各地行業黨建工作，推動有關政策措施的落實。力爭通過一年左右的努力，使行業黨的組織覆蓋和工作覆蓋取得突破性進展，黨組織和黨員的作用得到有效發揮，實現“哪里有黨員、黨的組織就覆蓋到哪里；哪里有黨組織，黨的工作就開展到哪里”的行業黨建工作要求。

　　二是著力實施加強行業黨建“五一”工程。編寫行業黨建指導手冊，印發行業每一名黨員；為事務所黨組織領導班子成員配發一面桌式黨旗；依托各級注協和事務所網站等建立一塊行業黨建陣地；建立一批行業黨建聯系點和示范點；依托中注協行業管理信息系統，建立行業黨建信息數據庫，動態采集行業黨員和基層黨組織信息。

　　三是深入開展全行業創先爭優活動。以創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、社會反映好的“五好”會計師事務所黨組織為抓手，深入開展創優爭先活動，適時表彰先進基層黨組織、優秀黨員和黨務工作者、支持黨建先進合伙人，把黨員的先進性最大限度地激發出來，把黨組織的戰斗保壘作用最大限度地發揮出來。

　　四、深入推進行業發展三大戰略

　　（一）深入實施行業人才培養戰略

　　總結完善行業人才培養戰略措施，繼續做好行業領軍人才及主任會計師班的選拔、集中培訓和境外培訓等工作；鞏固和深化與英格蘭及威爾士特許會計師協會、香港會計師公會、澳洲會計師公會的合作項目；在繼續實施CPA專業方向學生境外實習、教學質量評估和師資培訓項目的同時，大力推動CPA專業方向教授互訪，不斷提高CPA專業方向教學質量。

　　（二）推進新準則與國際準則的動態趨同

　　我國發布新審計準則體系以來，國際審計準則理事會對37項國際準則進行了全面修訂，進一步明確了對注冊會計師的工作要求，提高了對審計準則理解和執行的一致性。根據國際審計準則最新進展，修訂我國審計準則體系，保持中國審計準則與國際審計準則的動態趨同。積極協助世界銀行開展中國審計準則評估工作；適時開展與歐盟審計準則等效互認工作。

　　（三）深入落實事務所做大做強戰略

　　深入推進事務所做大做強做出去政策措施的落實，發布事務所綜合評價信息，加強對事務所做大做強的支持和引導。繼續做好事務所“走出去”的戰略規劃、政策支持、信息服務和國際聯絡工作，制定若干具體措施，推動事務所走出去，開拓國際市場。在推動事務所做大做強過程中，積極推進《關于規范和發展中小會計師事務所的意見》的貫徹落實工作，引導中小事務所做精做專做優。

　　五、完善行業誠信信息監控體系

　　從完善信息結構、保障填報完整、適時動態更新、建立審核機制四個方面，廣泛征求意見，改進和提升行業誠信信息監控體系；建立健全系統運行管理制度和審核機制，確保數據真實、及時、完整采集；深入挖掘系統監控和綜合數據分析功能，重點加強系統應用和管理制度建設，在實踐中不斷建立健全會員信息動態監管、公開披露和行業社會監督的運行機制，轉換和提升行業管理模式。

　　開發非執業會員管理信息系統，制定《非執業會員管理暫行辦法》，組織非執業會員換證，加強對非執業會員的服務和管理。同時研究完善資深會員評選工作。

　　六、繼續做好日常工作

　　（一）完善和加強行業監管工作

　　總結行業執業質量檢查第一個五年循環的實踐經驗，進一步完善執業質量檢查相關程序和標準，組織開展2009年事務所執業質量檢查，重點加強對中小事務所執業質量檢查，掌握中小事務所執行新準則的情況。加強上市公司年報審計監管，關注上市公司業績異常波動，以及事務所“炒魷魚、接下家”行為，做好業務報備工作，深化報備資料分析。研究業務報告防偽制度。組織完成2008年執業質量檢查的處罰工作。開展注冊會計師年度任職資格檢查工作。

　　（二）做好行業對外交流工作

　　圍繞準則等效互認談判、資格考試部分科目的互免談判、人才培養的國際合作和行業“走出去”等重點工作，深化與境外職業組織的交流與合作，認真組織好多邊和雙邊談判工作；積極參與行業國際事務，當好東道主，籌備辦好亞太會計師聯合會理事會會議、國際會計師聯合會中小事務所委員會會議及中小事務所論壇、2009年海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會等會議，研究向國際組織委派代表的策略和規劃，提升中國注冊會計師行業在國際事務中的話語權和影響力。

　　（三）加強行業研究和宣傳

　　圍繞行業重點工作，組織開展行業發展理論和政策研究，推動立法和政策協調，設立專項課題，積極研究和應對當前國際金融危機對注冊會計師行業的影響，特別是對會計準則和審計準則的影響，積極研究信息公開與披露對行業的新要求。進一步加強會員信息服務，辦好《中國注冊會計師》雜志，密切與媒體的合作，積極宣傳行業改革發展成果，以及服務經濟社會建設的貢獻，增強社會各界的理解和支持，樹立行業良好形象。

　　七、貫徹落實指導意見，加強協會建設

　　實施《關于改進和加強協會管理和服務工作的意見》，推進各級協會改進工作方法，豐富服務內容，優化服務流程，規范服務方式，提升協會管理和服務工作的科學化、規范化、精細化水平。結合指導意見的實施，修訂地方協會年度工作評比管理辦法及細則，繼續開展地方協會年度工作評比，引導和促進地方協會建設。同時，深入開展“厲行節約，勤儉辦會”活動，加強各級協會的廉政建設，切實發揮協會在行業建設中的“司令部”作用，推進行業發展戰略的深入實施。


（2009-1-19 ）

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