當企業內部控制審計從原來的“一次性業務”變成了與財務報表審計一樣的“經常性業務”時，這一全新的鑒證業務所帶來的巨大市場空間令注冊會計師行業滿心期待。
　　
　　然而，企業內部控制審計業務的開展，需要出臺能夠切實指導會計師事務所開展工作的、操作性強的指導意見。
　　
　　近日，為進一步將企業內部控制審計制度“落地”，規范注冊會計師執行內部控制審計業務，同時為會計師事務所開展內控審計業務提供操作性強的執業指導，中國注冊會計師協會根據注冊會計師審計準則、《企業內部控制規范》、《企業內部控制審計指引》，制定了《企業內部控制審計指引實施意見》（下稱“《意見》”）。
　　
　　CPA之“執業寶典”
　　
　　“如果說2010年發布的《企業內部控制審計指引》（下稱“《指引》”）是‘航行的燈塔’，此次發布的《意見》則是走向航行目標的具體‘技術路線圖’。”中注協副秘書長楊志國說。
　　
　　此前，中注協多次深入內部控制審計經驗豐富的大型會計師事務所進行調研，與部分大型會計師事務所相關負責人和學界專家深入研討、論證，最終形成了《意見》。
　　
　　據楊志國介紹，此次發布的《意見》是在已發布的《企業內部控制審計指引》的基礎上，對執行內部控制審計各個關鍵環節的要求進行提醒、補充和細化，對注冊會計師執行企業內部控制審計業務具有較強的指導意義。
　　
　　考慮到內部控制審計業務時間安排的特殊性，中注協建議事務所應該盡早與客戶溝通，提前啟動審計工作，預留工作提前量，給被審計單位整改內部控制缺陷留下足夠的時間。
　　
　　“內控審計與財務報表審計不同，如果發現被審計單位內部控制存在重大缺陷，注冊會計師需要對整改后的控制考察足夠長的時間后，才能得出控制是否有效的結論，進而決定是否簽發無保留意見的審計報告。”楊志國說。
　　
　　整合審計一箭雙雕
　　
　　企業內部控制審計究竟是一項 什么樣的新業務？其與此前的財務報告審計有何異同？對此，楊志國解釋道，財務報告審計是為了提高財務報告的可信度，重在審計“結果”，而內部控制審計是對保證企業財務報告質量的內在機制的審計，重在審計“過程”。
　　
　　具體來說，內部控制審計是會計師事務所接受委托，對特定基準日企業內部控制設計與運行的有效性進行審計，并發表審計意見。
　　
　　雖然財務報表審計與內控審計在具體目標、保證程度、評價要求、報告類型等屬性上存在實質性差異，但在技術層面和實務工作中，兩者審計模式、程序、方法等存在著相同之處，風險識別、評估、應對等大量工作內容相近，有很多的基礎工作可以共享，在一項審計中發現的問題還可以為另一項審計提供線索和思路。基于上述原因，上述兩項審計完全可以整合進行。
　　
　　“由同一家事務所進行整合審計，不僅有利于提高審計效果和效率，降低審計成本，減少重復勞動，而且可以避免審計判斷出現不一致的情形，降低企業聘請不同事務所實施審計的負擔。”楊志國說。