同志們，朋友們：
　　
　　在全行業(yè)貫徹落實國辦56號文件和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得顯著成績，以最飽滿的熱情、最昂揚的斗志和最積極的精神風貌喜迎黨的十八大召開的重要時刻，我們在這里召開全國證券資格會計師事務所主要負責人會議，總結(jié)過去一年里注冊會計師行業(yè)管理工作取得的成績和經(jīng)驗，慶祝財政會計行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期上線運行，共商推動我國注冊會計師行業(yè)改革和會計師事務所持續(xù)發(fā)展的重要議題，時機很好，意義重大。借此機會，我謹代表財政部黨組和謝旭人部長、王軍副部長，向長期關(guān)心支持會計和注冊會計師行業(yè)管理工作的工商行政管理部門、證券監(jiān)管部門以及其他相關(guān)部門的各位領導、各位同仁表示衷心的感謝！向財政會計行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期完成測試、正式上線運行表示熱烈的祝賀！向為系統(tǒng)二期建設傾注大量心血、付出艱辛努力的各級財政部門的會計與注冊會計師管理機構(gòu)、部內(nèi)相關(guān)司局和用友軟件公司的同志們表示崇高的敬意！向在座的47家證券資格事務所主要負責人，并通過你們向全國9.7萬名執(zhí)業(yè)注冊會計師和30萬名從業(yè)人員表示親切的問候！
　　
　　剛才楊敏同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。其他有關(guān)單位的負責同志也作了發(fā)言，講得很好。下面，我就行業(yè)改革與行業(yè)管理工作談幾點意見，供同志們參考。
　　
　　一、團結(jié)拼搏，注冊會計師行業(yè)改革與行業(yè)管理成效顯著
　　
　　在過去一年里，注冊會計師行業(yè)改革與行業(yè)管理牢牢把握貫徹落實國辦56號文件和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作主線，時時謹遵服務經(jīng)濟社會發(fā)展、資本市場改革和國家建設的工作宗旨，緊緊圍繞實現(xiàn)科學發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的工作目標，在創(chuàng)新行業(yè)管理體制機制、提升行業(yè)地位影響、服務行業(yè)做強做大等方面實現(xiàn)了一系列突破。
　　
　　（一）行業(yè)黨建成績斐然。我們牢牢把握黨中央、國務院和部黨組對行業(yè)發(fā)展的殷切希望，科學構(gòu)建了注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，順利完成體制建設、機制建設、制度建設和網(wǎng)絡建設的行業(yè)黨建“四部曲”，全面實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對會計師事務所的“全覆蓋”，初步形成了科學發(fā)展主題突出、行業(yè)發(fā)展難題突破、基層組織作用突顯的生動局面，行業(yè)黨建工作取得了歷史性突破。
　　
　　（二）做強做大再辟新徑。我們找準了夯實事務所組織根基、構(gòu)建事務所合伙文化、推動事務所持續(xù)做強做大的切入點，以堅定不移的勇氣和毫不動搖的決心，全面啟動了證券資格事務所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制和中外合作會計師事務所本土化轉(zhuǎn)制工作，進一步理順會計師事務所組織架構(gòu)和內(nèi)部治理，致力營造全行業(yè)人合、事合、心合的合伙文化和會計服務市場公平、有序、高效的競爭環(huán)境，為大中型事務所持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的組織基礎。
　　
　　（三）行業(yè)管理成效突顯。我們堅持服務與監(jiān)管并重、引導與扶持并行，大力推進基金會注冊會計師審計制度和中央企業(yè)財務決算審計制度，大膽探索公立醫(yī)院和公辦高校注冊會計師審計制度試點，事務所執(zhí)業(yè)領域不斷擴大，發(fā)展空間大大拓展；與此同時，我們大步推動修訂完善《注冊會計師法》及配套規(guī)章制度，大幅提高財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)服務行政監(jiān)督和日常管理的效率效能，事務所行政管理水平不斷提升，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量大大增強。
　　
　　經(jīng)過堅持不懈的努力，我國注冊會計師行業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和整體實力取得了令人矚目的發(fā)展和進步。截至目前，全國共有會計師事務所7000多家（不含分所），其中具有證券期貨業(yè)務資格事務所47家；有26萬人取得注冊會計師資質(zhì)，其中執(zhí)業(yè)注冊會計師9.7萬人，行業(yè)從業(yè)人員近30萬人。2011年，全行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入439.53億元，收入增長超過上一年度達20%；年收入超過億元的事務所達到45家，兩家本土事務所年業(yè)務收入突破10億元，內(nèi)地事務所發(fā)起設立的國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡收入排名首次進入全球前20行列。
　　
　　二、審時度勢，深刻認識和準確把握行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　過去的一年，全國財政系統(tǒng)會計與注冊會計師管理機構(gòu)和廣大會計師事務所的同仁們團結(jié)一致，奮力拼搏，抓重點、攻難點、出亮點，為行業(yè)改革與發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，打造了一片藍天。當前，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟加快融合，社會經(jīng)濟發(fā)展對注冊會計師行業(yè)審計鑒證和專業(yè)咨詢的有效需求日益擴大，不斷深化的國內(nèi)經(jīng)濟體制改革和日益復雜的國際經(jīng)濟環(huán)境，也對注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。
　　
　　——國際金融危機余波未平，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，影響世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定、不確定因素較多，經(jīng)濟運行中的各類風險仍然較高，政府和投資人對基于風險導向的注冊會計師審計提出了更高的要求。與以往任何時期相比，注冊會計師行業(yè)要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，增強風險意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給行業(yè)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，從服務我國經(jīng)濟改革和國家建設全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，不斷提高我國事務所的品牌實力和國際競爭力。
　　
　　——隨著財政收支規(guī)模的快速擴大和財政體制的不斷完善，媒體和公眾日益關(guān)注公共財政資金的配置效率和政府及非營利組織財務會計信息的透明度，同時也對作為財政科學化精細化管理重要基礎和有效抓手的注冊會計師審計制度提出了新的期望和要求。注冊會計師行業(yè)特別是較大規(guī)模的會計師事務所應當增強歷史責任感，自覺擔當政府及非營利組織財務會計信息的“把關(guān)者”和“守護神”，自愿履行社會責任、承擔社會義務，不斷提升行業(yè)的口碑聲譽和社會影響。
　　
　　——隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化；同時，會計審計準則持續(xù)趨同、內(nèi)部控制規(guī)范建設實施、會計信息化標準全面推進等會計改革的不斷深化，也對注冊會計師行業(yè)的知識更新和能力再造提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。要更加有效地應對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化給審計實踐帶來的風險，更加有效地發(fā)揮注冊會計師對市場運行的預警作用，就必須以更寬的視野、更大的決心、更多的資源和更快的節(jié)奏推進注冊會計師審計技術(shù)的創(chuàng)新，逐步突破傳統(tǒng)審計技術(shù)和方法的局限性，提高會計師事務所及其注冊會計師識別、分析和應對風險的能力和水平。
　　
　　三、乘勢前行，再創(chuàng)注冊會計師行業(yè)改革與行業(yè)管理新佳績
　　
　　面對日益復雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟和市場環(huán)境，面對政府和公眾的信賴與期望，注冊會計師行業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須開拓進取、乘勢前行，牢固樹立誠信為本、人才為根、治理為先、服務為重的發(fā)展理念，推動行業(yè)改革與行業(yè)管理工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。
　　
　　第一，堅持誠實守信立身，堅守職業(yè)道德紅線。誠實守信是文明社會不可缺少的道德規(guī)范，是市場經(jīng)濟發(fā)展繁榮的信用磐石，是注冊會計師行業(yè)守身立命的精神本源。誠信有助于降低經(jīng)濟交易成本、給市場交易的雙方帶來更大利益，有助于提升注冊會計師行業(yè)的品牌形象、助推會計師事務所打造“百年老店”。近年來，注冊會計師行業(yè)始終堅持“以誠信建設為主線”的行業(yè)改革發(fā)展思路，不斷完善包括行政審批、業(yè)務報備、誠信檔案、行業(yè)懲戒在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管體系，全行業(yè)的誠信理念和執(zhí)業(yè)環(huán)境得到大幅改進。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，掛名執(zhí)業(yè)、低價競爭、串通舞弊、協(xié)同造假等誠信缺失現(xiàn)象仍然存在，一定程度上給行業(yè)的社會聲譽和品牌形象帶來負面影響。針對這些情況，各級財政部門會計與注冊會計師管理機構(gòu)要繼續(xù)將誠信建設和職業(yè)道德教育作為行業(yè)行政管理工作的重點，嚴把行業(yè)“準入關(guān)”，采取有效措施，切實凈化會計服務市場執(zhí)業(yè)環(huán)境，努力提升注冊會計師行業(yè)的社會公信力。廣大會計師事務所及其注冊會計師要始終秉持獨立、客觀、公正的職業(yè)原則，嚴格職業(yè)道德約束，嚴守職業(yè)道德紅線，要以實際行動維護來之不易的行業(yè)發(fā)展成就。
　　
　　第二，穩(wěn)步推進隊伍建設，穩(wěn)固行業(yè)人才基礎。人才是行業(yè)發(fā)展的根基，是改革前行的動力，是事業(yè)成功的基石；建設一支高質(zhì)量的執(zhí)業(yè)隊伍，是注冊會計師行業(yè)拓展業(yè)務領域、提升品牌影響、履行社會責任的基礎條件。各級財政部門會計與注冊會計師管理機構(gòu)要以各地相繼推出的關(guān)于貫徹國辦56號文件的實施意見為契機，加大政府獎勵扶持資金在行業(yè)人才培養(yǎng)方面的投入；要積極研究推進人事管理制度改革，為注冊會計師異地流動創(chuàng)造有利條件；要借鑒律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)責任保險經(jīng)驗，研究探索有利于行業(yè)發(fā)展的職業(yè)保險制度，促進會計師事務所和注冊會計師在積極應對、有效管理執(zhí)業(yè)風險的基礎上進一步做強做大。廣大會計師事務所要將人才隊伍建設作為事務所持續(xù)健康發(fā)展的基礎性、根本性、長遠性工作，要有眼光將優(yōu)秀的高校畢業(yè)生延攬至會計師事務所，要有決心加大對后備型潛在人才的培養(yǎng)和投入力度，要有魄力將表現(xiàn)突出的青年業(yè)務骨干選派到國際會計公司或國際知名高校深造，要通過較長時間的理論學習和實戰(zhàn)錘煉，循序漸進地培養(yǎng)造就一批德藝雙馨、德才兼?zhèn)洹⒛軌蚣缲撈鹦袠I(yè)改革發(fā)展重任的國際化、高端型領軍人才。
　　
　　第三，加快優(yōu)化內(nèi)部治理，加強體制機制建設。各級財政部門、行業(yè)協(xié)會和會計師事務所要從促進我國經(jīng)濟發(fā)展和服務改革開放的戰(zhàn)略高度，全面認識加強事務所內(nèi)部管理體制和內(nèi)部治理機制建設工作的重要性和緊迫性；要深入研究借鑒國外先進的管理理念和理論，加強對國際會計公司內(nèi)部管理體制和內(nèi)部治理機制的比較研究，在學習借鑒中積累提高、豐富完善；要堅持理論聯(lián)系實踐，在立足中國法律和傳統(tǒng)文化的基礎上，健全完善符合中國事務所管理特色和發(fā)展需要的內(nèi)部管理體制和治理機制，在實踐中不斷檢驗、不斷修正、不斷豐富、不斷發(fā)展；要堅持開拓進取、改革創(chuàng)新，循序漸進地推進事務所內(nèi)部治理機制建設，包括內(nèi)部治理規(guī)范制定機制、實施機制、評價機制、激勵機制、預警機制和監(jiān)督機制等，通過科學的機制設計和制度安排，指導好、開展好事務所內(nèi)部治理實踐的發(fā)展。
　　
　　第四，牢固樹立服務理念，牢記履行社會責任。注冊會計師行業(yè)的發(fā)展壯大，首先源于社會需求。在經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)鏈條化的今天，任何一個行業(yè)都不可能孤立地存在，特別是在資本市場高度發(fā)達的背景下，注冊會計師行業(yè)的改革發(fā)展，與整個經(jīng)濟體系的運行，與國家金融體制的改革，與廣大社會公眾的利益，越來越緊密的聯(lián)系在一起。財政部門會計與注冊會計師管理機構(gòu)要以服務行業(yè)發(fā)展為重，以服務財政中心工作為重，妥善處理好行業(yè)改革與財政改革、稅制改革、資本市場改革、國有企業(yè)改革、金融體系改革的關(guān)系，注重發(fā)揮行業(yè)改革與其他改革的協(xié)同效應、互補效應，努力提升行業(yè)改革的整體效能。會計師事務所特別是證券資格事務所要牢固樹立維護社會公眾利益的服務宗旨，順應資本市場和社會公眾的要求，進一步提升職業(yè)謹慎態(tài)度，進一步加大執(zhí)業(yè)風險控制，進一步探索公益審計服務，切實履行社會責任。財政部將密切協(xié)調(diào)配合有關(guān)單位，一如既往地為事務所做強做大服務、為全行業(yè)健康發(fā)展服務、為實現(xiàn)會計強國的戰(zhàn)略目標服務。
　　
　　同志們，朋友們：
　　
　　
　　
　　注冊會計師行業(yè)擔負著維護市場經(jīng)濟秩序、維護社會公眾利益的重要職責。讓我們始終牢記黨中央、國務院和財政部黨組的期望和要求，始終牢記廣大人民群眾的信任和重托，加強誠信道德建設，強化風險責任意識，提高審計服務質(zhì)量，為資本市場的規(guī)范運行，為社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻！
　　
　　
　　
　　謝謝大家！
　　
　　
　　
（本文系余蔚平部長助理10月31日在全國證券資格會計師事務所主要負責人會議上的講話）