隨著神農架林區當前經濟的快速發展，各項工程建設項目日益增多，工程建設領域存有很多潛在的管理缺陷，對工程建設項目的規范管理和監督力度亟待加強，為進一步強化工程建設領域的內控管理，降低各種風險。近日，神農架林區內審協會組織林區財政局、發改委、住建委、環保局、交通局、國土局、水利局等內審會員單位開展對林區各工程建設領域的調研活動，深入一線發現問題，思考問題，分析問題，提出解決問題的建議和方案，從源頭上加強對工程建設領域的治理，充分發揮內審監督、指導、“查病糾錯”等職能，促進項目建設廉潔、高效、優質、安全。

　　通過對鄉鎮、區直機關等重點建設單位的調研，我們發現大部分建設單位能基本執行工程建設管理“四制”的規定，但是，還有部分單位在執行基本建設程序、現場跟蹤管理、監管責任等方面存在一些問題。針對調研發現的突出問題，經調研組共同討論研究，形成以下建議供各業務主管單位和工程建設單位加強對項目建設的規范管理。

　�。ㄒ唬�強化主管部門的監管責任
　　各主管部門間緊密配合，齊抓共管，切實履行職責，加大監管巡查力度，以減少建設項目實施中許多不規范行為的發生。

　　一是發改部門把好項目立項關，提高投資計劃的科學性，加大對招投標環節的檢查力度。每年定期對所批復項目的招投標情況進行檢查，并將檢查和處理情況向有關部門通報。二是環保部門加大對項目環評的檢查力度，對環評不通過的，項目不得立項、審批、實施和驗收，確保我區生態保護優先的發展戰略。三是住建、交通、水利、國土等部門加大對行業內的施工企業和中介機構的監管力度，對所屬行業的監理公司、造價咨詢等中介機構在現場執業人員的資質和執業質量進行檢查，并將檢查和處理情況向有關部門通報。促進監管部門自身的技術力量，提高管理水平。

　　（二）強化工程建設程序管理 
　　工程建設各行政主管監督部門嚴格審查工程建設是否通過環評，工程立項、設計文件、施工圖紙是否通過了審批，工程承包、項目勘察設計施工監理和主要材料采購是否執行了招投標程序，施工單位是否具備資質、有無違規轉包分包現象，工程勘察設計是否執行消防抗震等強制性標準，隱蔽工程是否有圖片資料和現場工程量確認簽字，工程完工是否按規定組織竣工驗收等問題，通過規范建設、施工、勘察、設計、監理、質量監督等單位的工作程序，有效促進全區工程建設健康有序發展。

 
　�。ㄈ�）強化工程建設資料的規范管理
　　各建設、施工單位要培養專業人才加強對項目建設現場的跟蹤管理和資料的規范整理。從建設項目立項批復、招標控價的編制到現場施工，要指派專人對工程建設全過程跟蹤監督管理，根據工程進度形成規范齊全的項目管理及施工資料，確保項目竣工檔案資料規范完整。

　�。ㄋ模�強化項目資金的撥付使用監管
　　審計和財政部門關注工程款是否按中標通知書撥付到中標企業的基本賬戶，施工企業是否規范的設置了財務賬目，對工程建設項目資金的撥付、使用和管理情況定期或不定期的進行審計和檢查，確保�？顚Ｓ�，禁止截留、挪用項目資金。工程竣工后，建設單位及時向審計機關提供全面、真實、合法的工程決算審計資料，審計部門按照相關規定進行審計并出具審計結論，財政部門結合審計結論批復項目財務決算，建設單位以批復的財務決算為依據辦理資產結轉手續。 

　　各項目建設主管部門、項目業主、施工單位只有認真履職，加強內控管理，嚴格執行國家相關法律法規和程序，才能最大限度降低責任風險，確保工程建設領域管理安全、優質、高效。（湖北省神農架林區內部審計協會　吳鳳云）