一、新農保試點要從實際出發并堅持公平普惠原則�；�本原則是“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應，既要體現公平普惠，又要體現個人和家庭的責任，不搞純福利補貼；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是根據中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區）制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

　　二、新農�；�本制度模式是社會統籌與個人賬戶相結合。新農保制度模式與城鎮職工基本養老保險制度基本一致，這樣有利于城鄉養老保險關系的轉移銜接，適應農村居民流動性大的特點和城鎮化的發展趨勢；而建立養老保險個人賬戶，體現多繳多得，長繳多得，有利于調動農村居民參保積極性，也適應農村居民收入的差異性。

　　三、新農保籌資實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合。個人繳費標準目前設為每年100～1200元，以每100元為一個繳費檔次，各試點縣（市、區）可根據當地實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。這樣設置，農村居民容易看清楚、算明白，有彈性，也便于管理。有條件的村集體應當對村民參保繳費給予適當補助，這樣有利于調動農村居民的參保積極性，補助標準不作硬性規定，由村民委員會民主確定，也符合我省各地農村集體經濟發展不平衡的實際。同時，鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。政府補貼分為兩部分：一是政府財政對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，體現了黨和政府對廣大農村居民的親切關懷，體現了社會保障制度的公平性和普惠性。我省目前基礎養老金最低標準定為每人每月55元。中央財政與省財政安排的補助資金捆綁使用，省級財政根據各地不同的財力狀況，分別以80%、60%、50%、50%的比例對試點縣（市、區）進行分檔補助；其余部分由設區市和試點縣（市、區）分擔，具體比例由設區市政府確定。試點縣（市、區）政府可以根據實際情況適當提高基礎養老金標準，提高部分的資金由試點縣（市、區）政府支出。二是對個人繳費政府予以繳費補貼，以利于調動廣大農村居民的參保積極性，盡快實現“廣覆蓋”的目標。我省政府繳費補貼標準目前定為不低于每人每年30元。省級財政按每人每年30元的補貼標準，根據各地不同的財力狀況，分別以80%、60%、40%、20%的比例對試點縣（市、區）進行分檔補助；其余部分由設區市和試點縣（市、區）分擔，具體比例由設區市政府確定。試點縣（市、區）可提高繳費補貼標準，提高部分所需資金由當地財政承擔。對農村重度殘疾人，農村低保戶，農村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發癥人員等繳費困難群體，政府為其代繳不低于50%的最低標準養老保險費，所需資金由市、縣政府承擔。對參加新農保的農村45～59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎上，省財政再增加20元繳費補貼。個人繳費、集體補助和政府繳費補貼，全部記入個人賬戶。

　　四、新農保養老金待遇為基礎養老金加個人賬戶養老金。按有關規定參加新農保，年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。目前我省基礎養老金標準定為每人每月55元，市、縣政府可提高當地基礎養老金標準。個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。建立養老金待遇調整機制，根據我省經濟發展和物價變動等情況，省政府適時調整我省新農保基礎養老金最低標準。

　　五、加強新農保經辦能力建設，提高經辦管理服務水平。開展新農保試點的縣（市、區）要認真記錄農村居民繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全省統一的新農保信息管理系統，納入“金保工程”建設；推行全省統一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息；要整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，提供必要的工作場所和設備，充實工作力量，確保工作經費；要加強鄉鎮勞動保障工作平臺建設，增加新農保工作職責；要安排必要資金購買服務，以緩解人員不足的問題；要對村級新農保協管人員給予一定的工作補助；要充分利用金融機構服務網絡為新農保經辦工作提供服務。

　　試點縣（市、區）政府要根據《實施意見》，結合當地實際情況，制定試點實施辦法，經設區市政府審定后，報省新農保試點工作領導小組備案。試點啟動的時間以試點縣（市、區）具體實施文件的印發時間為準。