權威發布

　　方案陸續出臺各界可發表意見

　　胡曉義表示，“養老金雙軌制等一系列問題是一個很大的課題，正在進行綜合性研究和頂層設計，會在適當的時候和大家進行更進一步討論。有的已經做出決策原則和方向，有的還在深入研究。”這個綜合課題還包括應對老齡化的資金安排，養老金空賬、缺口、投資運營、城鄉差別、地區差別、轉移接續問題，退休年齡問題，多層次養老保障問題，如何發展企業年金、職業年金、大病保險等。

　　“實際上，已經有一些問題在和大家討論了，比如前些時間拿出的城鄉養老保險制度的銜接，這都是我們整體方案的一個組成部分。”胡曉義說，“其他方案會陸續拿出來，充分讓社會各界發表意見。”但他沒有給出方案出臺的時間表。

　　專家解析

　　>>廢除雙軌制舉措

　　應個人繳費配合職業年金

　　主要研究老年社會保障的人民大學人口學博士生導師桂世勛建議，在我國機關和事業單位養老保險制度改革方案中，應該實行“個人兩項繳費”：在職人員既繳納基本養老保險費，又繳納職業年金保險費；應該構建“過渡性退休補貼與職業年金消長互補機制”，使今后退休的機關和事業單位人員的養老收入，除基本養老金外的補充養老金中，“過渡性退休補貼”或“生活補貼”的份額逐漸減少，“職業年金”的份額逐漸增加。當然，也希望國務院財政稅務主管部門盡快制定激勵職業年金與企業年金加快發展并體現兩者“公平性”的稅收政策。

　　與醫保、工傷保險等其他社會保險地方擁有不少自主調整政策的權力不同，養老保險地方基本沒有調整政策的權限，政策制定是由國家進行“頂層設計”。中國社保學會常務理事林義提出，要健全完善覆蓋城鄉居民的養老保障制度，為中國13億城鄉居民建立起多層次、可持續的養老保障制度，必須從戰略高度進行頂層設計和制度目標設計。