國務院辦公廳近日發(fā)布《關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》。通知要求繼續(xù)完善初次分配機制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機制，建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制，推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。其中對隨遷子女高考問題、“三公”經(jīng)費問題、房產(chǎn)稅問題、養(yǎng)老保險和醫(yī)保等問題都作了重點強調(diào)。

　　通知要求，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。加快發(fā)展多層次資本市場，落實上市公司分紅制度，強化監(jiān)管措施，保護投資者特別是中小投資者合法權益。推進利率市場化改革，適度擴大存貸款利率浮動范圍，保護存款人權益。嚴格規(guī)范銀行收費行為。豐富債券基金、貨幣基金等基金產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。通知要求這部分由人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會負責。

　　集中更多財力用于保障和改善民生。加大對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)等方面的支出，進一步加大對中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財力支持。嚴格控制行政事業(yè)單位機構編制，“十二五”期間中央和地方機構編制總量只減不增，減少領導職數(shù)，降低行政成本。堅決反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費預算，全面公開“三公”經(jīng)費使用情況。“十二五”時期社會保障和就業(yè)支出占財政支出比重提高2個百分點左右。這部分由財政部、中央編辦、人力資源社會保障部負責。

　　加大促進教育公平力度。合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。全面落實九年義務教育免費政策，嚴格規(guī)范教育收費行為。進一步完善普通高中、普通本科高校、中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策，逐步提高補助標準。為家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育提供補助。切實解決農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育和參加當?shù)刂锌肌⒏呖紗栴}。這部分由教育部、財政部、發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部等負責。

　　改革完善房地產(chǎn)稅等。完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，細化住房交易差別化稅收政策，加強存量房交易稅收征管。擴大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負水平。合理調(diào)整部分消費稅的稅目和稅率，將部分高檔娛樂消費和高檔奢侈消費品納入征收范圍。研究在適當時期開征遺產(chǎn)稅問題。通知要求這部分由財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部負責。

　　完善基本養(yǎng)老保險制度。全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，“十二五”期末實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。分類推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究推進公務員養(yǎng)老保險制度改革。提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率。健全城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度。這部分由人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委、證監(jiān)會、全國總工會負責。

　　加快健全全民醫(yī)保體系。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和待遇水平，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。穩(wěn)步推進職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。“十二五”期末基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)醫(yī)保基金支付水平達到75%以上，明顯縮小與實際住院費用報銷支付比例的差距。建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時結算。逐步增加人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，提高基本公共衛(wèi)生服務水平。這部分由國務院醫(yī)改辦、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、財政部、民政部、全國總工會負責。