今后,蘇州市政府采購評(píng)審專家將分為普通評(píng)審專家和資深評(píng)審專家兩類。資深評(píng)審專家將擔(dān)負(fù)起協(xié)助市財(cái)政局研究專家?guī)斓陌l(fā)展規(guī)劃和專業(yè)分類、組織評(píng)審業(yè)務(wù)交流等職責(zé)。這是蘇州市財(cái)政局近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購評(píng)審專家管理工作有關(guān)問題的通知》明確的。
目前,政府采購評(píng)審專家的作用主要體現(xiàn)在評(píng)審、咨詢和論證等方面。隨著《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》的頒布實(shí)施,在非招標(biāo)采購活動(dòng)中,專家的身份逐步由“法官”向“人民陪審員”轉(zhuǎn)變,其作用也由評(píng)審過程前移到采購需求的確定環(huán)節(jié)。
此次蘇州市財(cái)政局發(fā)布的通知提出,政府采購評(píng)審專家實(shí)行分類管理,由普通評(píng)審專家、資深評(píng)審專家組成。除日常評(píng)審、咨詢和論證等工作外,資深評(píng)審專家還承擔(dān)以下工作:協(xié)助市財(cái)政局研究專家?guī)斓陌l(fā)展規(guī)劃和專業(yè)分類;協(xié)助市財(cái)政局組織評(píng)審業(yè)務(wù)交流;參與本市重大政府采購項(xiàng)目評(píng)審、咨詢和論證工作;協(xié)助處理政府采購項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴等事項(xiàng)。
如何遴選資深評(píng)審專家?通知明確,在本專業(yè)領(lǐng)域中有較高的威望和影響,具有正高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平,具有承擔(dān)過重大項(xiàng)目的評(píng)審、論證和咨詢經(jīng)歷或長(zhǎng)期直接從事過采購工作,具有良好的評(píng)審工作執(zhí)業(yè)操守、參與政府采購評(píng)審工作8年以上,經(jīng)有關(guān)部門推薦,并經(jīng)市財(cái)政局審核后,可認(rèn)定為資深評(píng)審專家。資深評(píng)審專家組成人員每3年審核調(diào)整一次,具體評(píng)審及管理辦法另行制定。
按項(xiàng)目特殊性和抽取緊急性,評(píng)審專家也可分為臨時(shí)專家和應(yīng)急專家。臨時(shí)專家是專家?guī)熘须S機(jī)抽取的評(píng)審專家人數(shù)不足或由于采購項(xiàng)目專業(yè)特殊,所需專業(yè)的評(píng)審專家數(shù)量不能滿足評(píng)審需求,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按一定比例向市財(cái)政局推薦的專家。應(yīng)急專家則指評(píng)審前較短時(shí)間內(nèi)或者評(píng)審開始后發(fā)生評(píng)審專家臨時(shí)缺席的情況,財(cái)政部門應(yīng)急抽取的專家。
通知進(jìn)一步明確了評(píng)審專家的權(quán)利和義務(wù)。評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中享有對(duì)政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)、對(duì)采購文件論證的權(quán)利、對(duì)政府采購項(xiàng)目的評(píng)審權(quán)、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)、書面推薦符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)等權(quán)利。同時(shí)承擔(dān)以下義務(wù):為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見;嚴(yán)格遵守政府采購評(píng)審工作紀(jì)律,不向外界泄露評(píng)審情況和商業(yè)秘密;發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為,及時(shí)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止;配合有關(guān)部門處理供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴;按要求參加政府采購培訓(xùn)等。
通知還對(duì)嚴(yán)肅政府采購評(píng)審工作紀(jì)律提出要求。此外,針對(duì)專家在評(píng)審工作中有明顯傾向或歧視現(xiàn)象,違反評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律等不當(dāng)行為,通知明確了暫停評(píng)審資格、解除專家資格聘用關(guān)系等處罰措施。
通知要求建立評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)體系。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立健全抽取和使用評(píng)審專家內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。(蘇財(cái))
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