放權、快捷、簡便、節省,成為近年來山東省財政政府采購監管工作最為人稱道的“山東特色”,并取得顯著成效。記者近日從山東省政府采購工作會議上獲悉,近年來山東省政府采購規模穩步提升,2014年達到1209.94億元,占全省公共財政支出比重達16.9%,全省采購規模穩居全國第三。
山東省財政廳副巡視員陳祥志在會上表示,過去財政部門管得多、管得全、管得細,除正常的職責外,還要批計劃、審標書、發公告、盯現場,通過改革,山東省徹底摒棄了過去大包大攬的慣性思維和傳統做法,著力在“放、快、簡、省”上下功夫,多項舉措創新“山東特色”政府采購監管工作,取得一系列豐碩成果。
在“放”方面,2013年起,山東省政府充分放權,連續兩次調整優化省級政府集中采購目錄,提高了政府采購限額標準、公開采購限額標準、小額零星采購限額標準。同時取消了進口產品和單一來源采購的審批,實行年度目錄和公開制度,賦予了采購人更多自主權。
在“快”方面,山東省財政在全國率先建立了“預采購”制度,進一步提高了預算執行效率,不僅可以使采購人提前進入采購程序,也為跨年度預算的一次性成功、統采分簽提供了實現途徑。同時,進一步完善了協議供貨制度,強化二次競價,對小額維修、印刷、家具、法律服務、車輛保險等實行定點采購,供采購人隨時選擇使用,大大節省了采購時間。
在“簡”方面,山東省建立了政府采購“直通車”制度,采購人只要按規定確定了品目、數量、采購方式、代理采購等有效的8個要素,則無需任何環節審批,采購人需要采購時即可自主發起將項目送達委托的代理機構,以政府采購預算取代了實行十多年的計劃審核,節省采購審核時間近1個月。同時嘗試采購合同續簽,跟單(標)采購等形式,利用合法有效的采購結果減少不必要的采購程序。
在“省”方面,為了解決一直飽受社會爭議的政府采購產品價格高的問題,山東省財政通過試行批量集中采購,匯集所有省直部門同類產品采購需求,用規?貎r格,并將采購信息全面公開,增強采購活動透明度,大幅降低了中標價格,充分發揮了批量集采的規模效益。
陳祥志表示,在經濟新常態下,以“放、快、簡、省”為核心的政府采購監管工作明確了財政職能定位,科學界定了監管職責范圍,努力打通政府職能轉變的“最后一公里”問題,推動政府采購監管重心轉向創造良好競爭環境,提供優質公共服務。
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