面對史上最嚴重天然氣供需矛盾，4日，國家發(fā)改委連發(fā)兩份文件，要求在多渠道籌措資源、增加市場供應的同時，切實落實“煤改氣”項目的氣源和供氣合同，各地發(fā)展“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)等天然氣利用項目不能一哄而上。

此前，發(fā)改委已于10月14日和19日兩次召開專門會議協(xié)調(diào)2013年天然氣迎峰度冬供應保障。

“由于部分地區(qū)‘煤改氣’改造過于集中，有的項目實施前沒有落實資源，加劇了天然氣供需矛盾，影響了居民正常生活。”發(fā)改委在一份名為《關于切實落實氣源和供氣合同　確保“煤改氣”有序?qū)嵤┑木o急通知》的文件中指出。

在大氣污染治理“國十條”的硬約束下，各地燃煤鍋爐、燃煤電廠的天然氣改造如火如荼。北京計劃到2016年，基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源改造。河北石家莊計劃在2017年底前，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的天然氣替代改造任務。

甚至連地處南疆、氣源偏少的廣西也宣布，未來幾年投資約610億元，加快建設天然氣入桂支線、地級市專供管道、縣級支線、城區(qū)管網(wǎng)及附屬設施，到2017年年底，廣西將實現(xiàn)全區(qū)各縣送達天然氣。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤預計，受到各地為防治大氣污染而推廣天然氣供暖、工業(yè)、車用等的影響，第四季度天然氣消費量或?qū)⒀该驮黾樱�今年冬季天然氣缺口或超過100億立方米。

為此，發(fā)改委明確提出，審批、核準“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目時，沒有落實氣源的項目不予批準，未經(jīng)審批的項目不得開工建設。擅自實施“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)等天然氣利用項目的，要限期改正；因氣源不落實擅自實施“煤改氣”等項目導致居民生活受到影響的，將予以通報。

在控制消費增速的同時，發(fā)改委要求，中石油、中石化、中海油三大石油巨頭保持在產(chǎn)氣田高負荷生產(chǎn)，加快新區(qū)塊投產(chǎn)進度，加強與資源國銜接協(xié)商，盡可能增加進口。

此外，發(fā)改委還要求，各地要研究出臺一些臨時性優(yōu)惠政策，支持城市燃氣經(jīng)營企業(yè)及大用戶利用儲罐等設施增加儲氣，提高調(diào)峰能力。而用氣峰谷差大的地區(qū)要抓緊研究推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別性價格政策，開展居民生活用氣階梯價格試點，促進移峰填谷，引導合理消費。